9月20日，新修订的《住房公积金管理条例》正式施行。截至当天，江苏省已有12个设区市发布落地细则，其中南京、无锡、盐城等地细则与《条例》施行“无缝衔接”，当天生效、当天可办。

根据新《条例》，装修、交物业费都能提公积金了。新《条例》还为外卖员、快递员、网约车司机等灵活就业群体打开了一扇门，可以自愿缴存住房公积金，按规定享受相应政策支持。

新增3种提取情形，灵活就业群体纳入缴存

8月18日国务院公布的《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》，自9月20日起施行，这是《条例》继2002年、2016年、2019年之后的又一次系统性重大调整。最直观的变化是提取情形由6种拓展为9种，装修自住住房、支付自住住房物业费新增纳入提取范围。制度覆盖面同步扩大，个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可自愿缴存。

58安居客研究院院长张波认为，《条例》把公积金从侧重“支持买房”，拓展到覆盖购、租、修、养的住房全生命周期。当前我国城镇人均住房面积超过40平方米，户均住房超过1.1套，一线城市二手房交易额达新房的2.1倍，存量房时代特征十分鲜明。将装修自住住房、支付物业费纳入提取范围，相当于给存量住宅配上“房屋养老金”，对城市更新、老旧小区改造、存量居住品质提升形成制度支撑。《条例》明确灵活就业人员自愿缴存、不搞强制，具体细则交由设区市落地，从法规层面打通入口，有利于释放新市民、灵活就业群体的住房消费潜力。

推动灵活就业人员缴存扩面，江苏省各地持续发力。​截至目前，全省灵活就业人员参加住房公积金制度持续扩面，累计开户148.9万人、实缴126.2万人、缴存额141.5亿元。据省住建厅住房公积金监管处一级主任科员张展介绍，江苏省第五届“全国个体工商户服务月”期间，省厅部署开展个体工商户自愿参加住房公积金政策宣传及“个转企”专题辅导。苏州加大农民建缴和补充公积金政策推广力度，8月末全市灵活就业累计开户83万人、实缴62.7万人、缴存额37.5亿元，六项指标居全国第一；常州溧阳分中心12个镇（街道）同步行动，网格员走进车间、食堂和办公区域，解读装修、物业费提取新政和灵活就业人员缴存、贷款政策；盐城大丰管理部抢抓新政窗口期，深入企业靶向宣传，8月以来辖区新增缴存单位42个、新增缴存职工2151人，同比分别增长55.5%、12.7%。

12城发布“一城一策”落地细则

记者梳理发现，截至9月20日，江苏13个设区市中已有12个发布公积金提取新政：淮安9月10日最先发文，泰州9月16日跟进，宿迁、常州、南通、连云港、镇江9月18日密集发布，无锡9月19日发文，南京、盐城、徐州在《条例》施行当天发布细则，扬州已先行落地。尚未发布装修提取细则的苏州，此前已先行落地多项提取政策，物业费提取自2025年9月实施，今年6月起可提取购房契税、住宅专项维修资金，全省首例老旧住区自主更新提取公积金业务也已在苏州落地。

装修提取，各市提取额度不一，总额上限从10万元到30万元不等。南通按每平方米2000元核定、单套最高28万元，为全省最高；盐城对新建商品住房、自建及翻建住房给出最高30万元额度；连云港、镇江、泰州和宿迁新建商品房均为20万元；南京、无锡为15万元；常州最为审慎，按发票金额核定、合计不超过10万元，且只支持取得不动产权证书满15年，或满6个月且不超过5年的住房。

装修提取的门槛各有不同。常州要求申请时在本市无未还清的公积金贷款；连云港规定取得不动产权证书6个月以上、实施全屋装修，由工作人员两次入户核验；南京实行预约制，10月9日起正式受理。提取人范围也不一样，多数城市限产权人及配偶，泰州放宽至直系亲属，镇江允许提取不动产权共有人（父母或子女）名下的公积金，淮安对缴存人及其配偶任意一方父母年满65周岁的家庭，最高提取额度再增加5万元。

物业费提取也是“一城一策”。南京能提供发票的年度最高5000元、无法提供发票的1000元；无锡单缴存人家庭3000元、双缴存人家庭6000元；常州每套住房每年总额不超3000元；连云港按建筑面积每平方米每月1.32元核定；扬州按每平方米每月3元定额提取。

不少城市还在装修和物业费之外做“加法”——宿迁推出适居提质提取，局部维护、智能化、适老化、适儿化改造以及契税、维修资金、车位租购均可提取，夫妻双方合计最高3万元；盐城把独立产权车位（车库）购置款、购房契税和住宅专项维修资金纳入家庭共济提取，并将公积金贷款最长年限由30年延长至40年；扬州为生育0至3周岁婴幼儿家庭提供每名5000元适儿化改造提取；无锡支持城镇老旧住房自主更新、乡村自住住房建造翻建提取公积金和办理贷款。

张展说，新《条例》施行之际，江苏各地住房公积金管理中心迅速行动，从政策配套到服务下沉，从窗口办理到赛场宣讲，推动新政红利以最快速度直达缴存人。江苏住房公积金归集额、提取额、贷款额多年保持全国前三，今年截至目前，全省缴存额2357.39亿元、提取额1802.76亿元，发放个人住房贷款1163.3亿元，贷款发放额连续多年居全国首位，坚实的制度基础为新政落地提供有力支撑。

张波认为，公积金改革的核心作用是降低刚需、新市民、置换家庭的置业与居住成本，提升二手房流通效率，打通“卖旧买新”置换链条。

让“沉睡”的公积金服务百姓生活

“这笔盼了十几年的钱，终于能派上用场了！”9月20日上午，40岁的南京市民陈亮翻出手机里的公积金账户截图。他每月个人缴存2000多元，加上单位缴存共4000多元，余额已接近50万元。因为一直没买新房，这笔钱只能“躺”在账户里。

南京细则明确，装修自住住房可按装修发票金额提取，每平方米不超过1000元，家庭最高15万元。新政出台后，陈亮动了心思：想用这笔钱把自住的老房重新装修，让家人住得舒坦些。“孩子房间的墙都起皮了，早就该弄了。”他打算这个周末就约装修公司上门。

“没想到还能用父母的公积金买车位，真是意外之喜！”盐城市民季女士年初刚买房，没钱再买车位，只能租一个将就着。盐城新政明确，缴存人购买与住房同一小区的独立产权车库（位），可申请提取家庭共济成员的公积金支付购置款，合计不超过购置金额。季女士已算好账，自己和丈夫的公积金账户余额不多，买车位可以申请提取父母的公积金。“凑一凑，专属车位很快就能到位。”

张波表示，此次《条例》修订与8月28日的楼市新政共同发力，建立起房地产新周期下健康发展的新模式。“828新政”重新订立行业融资、预售、信贷规则，这次《条例》修订是加强居民端的住房保障底座，落脚点都在重塑行业底层规则，搭建一套可长期稳定运行、适配存量时代的住房制度框架。

张展表示，新《条例》的施行，标志着住房公积金制度从“购房专用”向“安居可用”迈出关键一步。江苏将以更务实的举措、更贴心的服务，推动制度红利从“纸面”落到“地面”，托举起千万家庭的安居梦想。

来源：交汇点新闻

编辑：梁鹤龄 李艳 严成