今年5月，九江银行“90后”支行长杨沁挂职副县长一事引发广泛关注。时至今日，终于有了最新进展。

据微信公众号“长安街知事”消息，因对挂职干部进行规范，昨天（23日）上午，杨沁被免去副县长一职。

杨沁（来源：视频截图）

观点：干部挂职交流制度建设需加强

实际上，随着90后“奔三”大潮的到来，他们不少已经成为单位的骨干，用青春和智慧展示出自己的实力。这两年来，已经有多位90后挂职担任县处级干部。比如：

1990年出生的人民大学博士郑睿臻，毕业后被分配在西安市周至县挂职担任副县长；90后的北京大学博士倪志茂，毕业后来到榆林市榆阳区挂任副区长；北大博士蒋仁正曾在陕西省宝鸡市金台区挂任副区长，后来又到福建，挂任福州市罗源县副县长……

新华每日电讯当时指出，青年干部的人事升迁历来备受关注，聚焦一些超常升迁案例，公众真正在意的，还是选拔任用过程是否公平公正，能不能经得起舆论和社会的监督。

另一方面，“90后女副县长”事件发生后，法制日报6月刊发了一组评论文章，指出挂职作为一种重要的干部交流和培养方式，尤其是选派年轻干部挂职锻炼，对促进挂职接收单位开展工作、拓宽年轻干部教育培养渠道、提升干部队伍素质等均有重要意义。年轻干部挂职质疑不断，说明干部挂职交流制度建设需加强。

中国人民大学法学院教授、博士生导师杨建顺表示，所谓挂职，在公务员法上是有特指的，是指根据工作需要，机关可以采取挂职方式选派公务员承担重大工程、重大项目、重点任务或者其他专项工作。公务员在挂职期间，不改变与原机关的人事关系。这里强调了挂职的重要特点，其一是机关为了工作需要；其二是选派公务员；其三是一种临时性任职行为。

杨沁挂职副县长并不是公务员法所规定的挂职方式选派公务员，也不是一般意义上的公务员的挂职锻炼，而是企业干部调入机关挂职锻炼的一种方式。

杨建顺认为，公务员任职要符合限制性条件：其一是符合回避要求，其二是符合担任该层次领导职务的最高任职年龄的规定，其三是公务员不得在企业和营利性事业单位兼职，其四是一人一职原则。以此来看，杨沁挂任副县长，在回避的要求和营利性单位兼职等方面，或许存在值得商榷的地方。

另一位教师朱忠保则认为，打破常规，给更多年轻人提供实现自我价值的机会，是现行人才制度的有机组成部分。但这一切都必须建立在公平、公正、透明的基础之上，否则所谓的破格很容易成为以权谋私的手段。

80后也好，90后也罢，挂职重要岗位、提拔重用当然可以，但必须经得起公众的推敲，程序要经得起质疑。否则片面地把选用、提拔年轻干部当做政绩，为提拔而提拔，将不符合条件的年轻人硬是挂职、提拔到领导岗位，对能力优秀而年龄较大的同志来说不公平，对地方发展来说也是不负责的。更有甚者，有的地方在选用、提拔年轻干部时钻政策空子、安插关系，性质就非常恶劣了。如此破格提拔选用就难免被公众质疑存在暗箱操作。总之，年龄和学历均不是症结所在，问题在于被选用者能否才堪重任，选拔过程又是否合乎制度规范。