“杨老师，钱我一分不少还上了！欠条您留着当纪念吧！”3月2日上午，射阳县黄沙港国家中心渔港码头寒风凛冽，刚结束远洋作业返航的船主老陈，攥着一叠现金走进黄沙港人民法庭调解室，将最后一笔还款交到调解员杨俊手中。他没急着拿回那张泛黄的欠条，反而笑着拍了拍杨俊的肩膀：“您保管的不是欠条，是咱渔民的心！”这句朴素的话语，道出了射阳县司法行政服务下沉一线、扎根基层的深厚温度。

作为江苏沿海渔业大县，射阳拥有107公里海岸线、渔船387艘（其中本地238艘，外地正常停泊149艘），避风临时停泊达千艘，涉渔从业人员近3万人，相关领域矛盾纠纷也较为多元、复杂。射阳县司法局创新推行“派驻式+嵌入式+流动式”服务模式，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，切实把基层治理防线筑在一线、守在前沿。

服务高效，贴近群体需求。在村民（居民）群体中，238个调委会实现全覆盖，952名村级调解员全部纳入网格管理体系，推行“调解+普法+回访”闭环机制。在企业职工群体中，选派资深调解员挂钩规上企业，设立“枫桥法治驿站”，提供用工合规审查、合同风险提示、劳资纠纷预警等“订单式”服务，主动为企业发展保驾护航。在项目务工人员群体中，于城建管网整治、路桥建设等工程现场设立流动调解点，司法所长与施工方、村民代表“板凳围坐”，就青苗补偿、临时用地等争议现场释法、当场签约，确保“项目推进到哪里，法律服务就跟进到哪里”。

机制创新，夯实解纷支撑。整合人民调解、法律援助、公证等9类司法行政职能，整体入驻县级综治中心，打造“一站式”解纷枢纽；同步推动司法所与镇（区）综治中心、便民服务中心“三中心融合”，实现镇级矛盾纠纷“一口受理、分类流转、限时办结”。2025年以来，全县经过司法确认的调解协议达444件，线上司法确认通道更实现外地当事人“零跑动”100%办结，构建起全流程、闭环式的矛盾化解体系。

队伍赋能，激活服务动能。注重建强人民调解队伍，培育调配50余名专职调解员与2265名专兼职网格员下沉基层、扎根一线，精准对接渔民、村民（居民）、企业职工、项目务工人员四类群体需求。深耕调解品牌化建设（包括个人和工作室）……目前，当地已培育出张林、钱军等群众熟知的个人调解品牌，以专业队伍建设推动基层法治服务效能持续提升。

常态化开展“调解能力提升季”活动，围绕海上人身损害赔偿标准、电子证据固定、调解心理疏导等内容开展专题实训，全面提升调解员专业素养。

耿志峰 张建忠

审核：韩天阳  吉德龙  李腊茹