发布时间：2025年10月29日上午11:00

发布地点：盐城市新闻发布厅

主持人：

各位媒体朋友：

大家上午好，欢迎出席本场新闻发布会。今天的发布会是“勇挑大梁作贡献绿色低碳当先锋”系列主题新闻发布会的第三场——“落实国家重大发展战略”专场。我们邀请到市发改委党组书记、主任孙海山先生介绍总体情况并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：市生态环境局党组成员、副局长王彬先生，市交通运输局党委委员、副局长裴义婷女士，滨海县人民政府副县长吕正怿先生，大丰区委常委、区政府常务副区长房其勇先生。

现在，请市发改委孙海山主任介绍总体情况。

孙海山：

各位媒体朋友，大家上午好！

很高兴参加今天的新闻发布会，非常感谢大家长期以来对盐城发展的关心支持。近年来，盐城全面融入和服务长三角一体化、长江经济带发展，持续推进“一带一路”建设，通过规划引领、政策支持和项目带动，统筹推动重大战略落地落实。下面，我从三个方面简要介绍盐城的相关做法和成效。

一、坚持“向新转型”，深化产业创新协同协作。统筹科技创新和产业创新，是习近平总书记关于深入推进长三角一体化，做好“四个统筹”的首要任务。近年来，我们围绕打造长三角北翼先进制造业高地，持续加强科技创新和产业创新跨区域合作，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。一是全力深耕产业合作。积极融入上海大都市圈建设，深度对接长三角产业集群，“十四五”以来全市新开工长三角亿元以上项目1508个、占全市新开工亿元以上项目的比重超70%。新能源汽车及核心零部件、新一代信息技术等“5+2”新兴产业规模均超千亿元，新能源产业入选江苏省首批战略性新兴产业融合集群发展试点，光伏产业跻身国家先进制造业集群，为“十五五”跻身万亿之城奠定坚实基础。二是加快厚植科创生态。我们创新“域外创造孵化+盐城转化制造”合作机制，累计建成离岸孵化载体19个，在上海、南京、苏锡常等地“科创飞地”已经全面运营。国家技术转移东部中心盐城分中心建成开园，江苏沿海可再生能源技术创新中心获批省级中心，并纳入长三角国家技术创新中心体系。三是持续建强载体平台。我们依托与长三角城市合作共建园区优势，高质量建设长三角一体化产业发展基地，国内首个大型综合封闭式智能网联汽车试验场—长三角（盐城）智能网联汽车试验场建成运行，沪苏大丰产业联动集聚区入选国家首批绿色产业示范基地，常州盐城工业园连续多年在全省南北共建园区高质量发展评估中位列第二。截至目前，盐城与长三角地区共建的园区数量已达14家，其中与上海合作园区达11家，实现了县域范围内的全覆盖。

二、坚持“向绿而兴”，开展绿色低碳先行先试。绿色是盐城的“底色”，更是盐城在服务落实国家重大战略过程中，形成差异化竞争优势的“底牌”。一是零碳赛道探路领跑。我们按照在全省作示范、在长三角塑特色、在全国有影响的目标定位，加快建设绿色低碳发展示范区。以入选全国首批碳达峰试点城市为契机，探索建立与国际接轨的绿电溯源与碳足迹认证体系，开展零碳产业园区先行先试，发布沿海地区首个零碳产业园建设标准，参与制定江苏省《零碳园区建设指南》，光伏产品碳足迹标识认证入选国家试点，3家企业入选全省首批绿电直连供电试点，2个项目入选国家绿色低碳先进技术示范，大丰港零碳产业园创建国家级零碳园区通过国家首轮评审。二是能源保供勇挑大梁。我们立足风光资源优势，有序推进新能源开发，为推动化石能源向可再生能源转型贡献盐城力量。截至目前，全市新能源装机容量达2047万千瓦；今年1-9月份，新发绿电267.7亿度，总装机和发电规模连续15年全省第一。加快构建“源网荷储”新型电力系统，建成并网新型储能电站206万千瓦、规模全省首位。布局“绿电+氢基能源”，探索建设海上能源岛、绿色氢氨醇基地等试点示范，着力打造立足江苏、服务上海、支撑长三角区域、辐射长江淮河流域的绿色能源基地。三是生态转化谱写新篇。我们坚决抓好长江大保护，落实长江经济带污染治理等重点任务，扎实推进环保督察问题整改，空气质量综合指数连续9年全省第一、全国前列，国省考断面及入海河流水质全面达Ⅲ类。持续擦亮“世界自然遗产”和“国际湿地城市”两张名片，率先制定全国首个陆海生态产品统筹核算技术标准，推进生态产品总值核算试点，举办全球滨海论坛，《盐城共识》纳入“一带一路”国际合作高峰论坛多边合作成果。

三、坚持“向海图强”，推动区域合作互融互促。盐城是国家沿海开放城市，是淮河生态经济带出海门户城市。我们大力发展现代海洋经济，持续拓宽开放通道，加快集聚高端要素资源，努力服务江苏建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。一是培育壮大海洋经济。全面落实江苏沿海地区发展规划，加快推进国家海洋经济发展示范区建设，以海洋新能源、海工装备等为代表的九大海洋产业蓬勃兴起，建成国内首家LNG冷能交换中心，陶湾海洋牧场获批国家级示范区，全市海洋经济生产总值占GDP比重达20%左右。同时，高标准建设黄海新区等海洋经济发展的重要载体，建成全国规模最大的液化天然气储备基地，集聚上海电气等领军企业，正在推动宁德时代、安徽皖维集团等企业投资项目加快落地。今年，我们出台了全国设区市首部海洋经济地方性法规，承办了全省沿海地区高质量发展座谈会，我市海洋经济发展成效得到省委省政府的肯定。二是持续拓宽开放通道。我们积极策应“水运江苏”建设，全面推进淮河入海水道二期工程，承办淮河生态经济带第5次省际联席会议和城市合作市长会商会，与沿淮13家港航、物流企业签约共建“黄金水道”。盐城港“一港四区”均获批国家一类口岸，开通国内国际航线63条，吞吐量跻身全国沿海港口20强，提前一年完成“十四五”翻番目标。同时，我们持续加强向南、向西与长三角城市的连接，推进东兴高速及东延等项目建设，推动盐泰锡常宜铁路盐城段全面开工。南洋国际机场迈入“双楼运营”时代，与上海、南京等枢纽机场的中转衔接不断加强。加强与上海国际航运中心融合发展，“盐城北—上海港”海铁联运“天天班”项目入选全国首批有效降低全社会物流成本典型案例。三是加快集聚高端资源。我们积极开拓“一带一路”等新兴市场，截至9月底，悦达起亚累计整车出口49.2万辆、位列国内合资品牌前列。2024年，全市进出口总额突破1600亿元、增长13.8%。举办中日韩友城交流大会、跨国公司江苏行—盐城零碳产业园国际合作交流会等活动，吸引法国道达尔、芬兰挪世行力等跨国公司加码投资。我们持续加强跨区域公共服务共建共享。在医疗合作方面，实现与上海等长三角地区医保关系“跨省通办”，复旦大学附属中山医院苏北健康管理中心体检中心投入运营。在教育合作方面，引进华东师大、南京师大等教育品牌。在政务服务方面，与227个地区签订跨地通办协议，接入国家、省级“跨省通办”事项243项，实现高频事项异地代收代办。

我就先介绍这些，谢谢大家！

中国新闻社记者：

盐城是长三角中心区城市，去年又被纳入上海大都市圈规划范围，与以上海为龙头的长三角城市联动协作将有力促进盐城的发展。请问，下一步盐城在更好地服务和融入长三角一体化发展方面有哪些考虑？

主持人：谢谢！这个问题请市发改委孙海山主任回答。

孙海山：当前，盐城把推动以上海为龙头的长三角一体化，作为服务和融入新发展格局的重中之重，加快打造“长三角产业发展新空间、保障保供大基地、生态休闲大花园”。特别是盐城与上海有着独特的历史渊源和紧密的现实联系，大丰坐落着上海最大的域外“飞地”，“十四五”以来，全市落户上海企业投资亿元以上项目超300个。现如今，上海近14%的流动人口来自盐城，盐城籍新上海人超百万人。经过多年来的砥砺奋进，盐城也实现了从“苏北城市”到“长三角中心区城市”，再到被纳入上海大都市圈规划研究范围的连续跃升。

我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，更深层次接轨上海大都市圈，努力当好长三角一体化发展的深入参与者、有力推动者、积极贡献者。一是高起点推进产业创新协作。依托深水良港、河海联动和成片建设用地资源，以及零碳园区的可溯源绿电供应和碳认证国际衔接优势，全面融入长三角产业分工体系，组织赴上海、苏锡常等地开展常态化精准招商，加快构建具有盐城特色的现代化产业体系。主动承接长三角发达地区特别是上海“五个中心”建设的溢出效应，推动金融、物流、会展等服务业向专业化、高端化、国际化发展。同时，扎实推进“域外创造+域内转化”新机制，做强盐城绿色低碳科创园等平台载体，促进更多长三角科创成果在盐城落地转化。二是高水平推进能源和农产品保障保供。9月24日，习近平主席在联合国气候变化峰会发表视频致辞时，明确到2035年，我国非化石能源消费占比达30%以上，风电和太阳能发电总装机容量力争达36亿千瓦。我们将大力推动化石能源向可再生能源转型，力争到2035年，新能源装机规模突破5000万千瓦。同时，充分发挥绿电资源优势，加快发展“绿电+氢基能源”，着力打造立足江苏、服务上海“五大中心”、支撑长三角区域、辐射长江淮河流域的绿色能源基地。此外，盐城作为长三角中心区农业总产值唯一超1500亿元的城市，农副产品供应占上海市场的10%以上。我们将坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，确保粮食面积常年稳定在1480万亩、总产140亿斤以上，持续加强“盐之有味”农产品在长三角地区的品牌营销，全力打造东部沿海大粮仓。三是高层次推进资源要素共享。加快推动盐泰锡常宜等轨道交通一体化项目建设，积极参与长三角港口资源整合，打造全国区域性港口多式联运中心。联动扩大优质教育、医疗、养老资源供给，推动长三角社会保障卡在更多领域享受“同城待遇”。持续放大世界自然遗产和国际湿地城市品牌效应，推动“生态+”旅游、康养等融合发展，打造世界级生态旅游目的地。

新华日报记者：

近年来，盐城市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续擦亮世界自然遗产、国际湿地城市两张国际名片。请问，盐城在“以高水平生态环境保护推动高质量发展”方面取得了哪些成效，下一步推进工作的重点是什么？

主持人：谢谢！这个问题请市生态环境局王彬副局长回答。

王彬：感谢您的提问！各位媒体朋友，大家上午好！首先，我代表盐城市生态环境局对各位长期以来给予生态环境保护工作的关注和支持表示衷心的感谢！

“十四五”以来，在市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导下，我市坚持以习近平生态文明思想为指导，系统谋划、统筹推进生态环境保护工作，持续擦亮世界自然遗产、国际湿地城市两张国际名片，致力打造美丽中国、美丽江苏的“盐城范例”，以高水平生态环境保护促进保障高质量发展取得明显成效。具体可以用“三个新”来概括：

一是环境质量得到新改善。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。2024年，全市PM2.5平均浓度29微克/立方米，较2020年改善4微克/立方米，环境空气质量优良天数比率86.6%、全省第一，较2020年提升2.4个百分点。国省考断面、主要入海河流断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率和重点建设用地安全利用率连续3年实现100%目标。“十四五”完成全市1404个行政村生活污水治理管控，农村生活污水治理管控率达70.9%，超省定目标15.9个百分点，三类地区第一。

二是生态保护取得新成效。以绿色低碳发展示范区建设为总抓手，积极推动生态文明示范创建。在省级生态文明建设示范区实现全覆盖的基础上，我市2021年成功创成国家级生态文明建设示范区。至此，大市和5个县（市、区）已创成国家生态文明建设示范区，另创成“两山”实践创新基地1个、国家级美丽海湾2个。实施“生态岛”试验区、生态安全缓冲区等生态保护修复工程。开展“绿盾”自然保护地强化监督，自然保护区内重点问题整改完成率100%。生物多样性更加丰富，生态质量指数59.13，位列全省前列。2024年，全市记录到生物物种4759种，较2018年首轮本底调查增加1451种，记录到野生鸟类447种，占全国鸟类种数的29.48%，记录到丹顶鹤547只，为近9年记录数量最多。

三是环保服务实现新提升。开展规划环评与项目环评审批联动试点改革，环评审批时限平均压减5个工作日。“十四五”高效完成78个省重大、1004个市重大项目环评审批服务和1256家企业排污许可证核发、变更、延续。优化排污总量指标管理，实施“县平衡+市调配”管理模式，全面建立排污权交易二级市场，排污权交易平台注册企业2173家，累计完成交易142笔、交易额2093万元，均列全省前列。组织申报“环基贷”“环保贷”“环保担”和EOD模式项目，获批政策性贷款（融资）36.54亿元、贷款授信额度39.5亿元。

下一步，我们将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，一体推进绿色低碳发展示范区和美丽盐城建设，深化生态环境领域改革创新，以高水平保护服务高质量发展，持续提升经济发展的“含绿量”，为人与自然和谐共生的现代化建设作出更大贡献。

谢谢大家！

省广电总台记者：

交通是现代化建设的开路先锋，更是落实国家重大发展战略的主力军。盐城在构建外联内畅、便捷高效的现代综合交通运输体系方面取采取了系列措施。请问，近年来，盐城交通发展具体有哪些成果，后续还有哪些发展设想？

主持人：谢谢！这个问题请市交通运输局裴义婷副局长回答。

裴义婷：感谢这位记者朋友对盐城交通的关心关注。

近年来，在市委市政府的坚强领导下，盐城交通积极策应和服务国家、省市重大战略实施，聚焦补短板、强衔接、优网络、提效能，加快构建外联内畅、便捷高效的现代综合交通运输体系，交通运输能力和水平实现了从“基本适应”到“适度超前”的重大跃升。轨道交通直连快达，拥有盐青、盐徐、盐通3条高速铁路和新长普速铁路，正线长度424公里，其中高铁里程267公里，实现高铁“区县全覆盖”。高快公路构架成网，形成“三纵两横一联”高速公路网，总里程达517公里，实现“县县通高速”和沿海大丰、滨海、射阳港区通高速；建成111公里城市内环高架和72公里盐丰、盐阜快速通道。港口航道扩能升级，盐城港“一港四区”均为国家一类开放口岸，拥有生产性码头泊位85个，其中万吨级以上泊位27个，年设计综合通过能力1.01亿吨，开通国内外海河航线52条；内河航道通航里程3933公里，其中三级及以上航道285公里，县级节点五级及以上航道全通达。航空发展提质增效，盐城南洋机场实现T1、T2“双楼运行”，飞行区等级达4C级标准，年旅客吞吐能力314万人次，货运保障能力5万吨，国内外通航点32个，开通全省首条韩日全货机航线。

未来我们将继续扛起“开路先锋”使命担当，围绕建设东部沿海区域性综合交通枢纽目标，勇挑重担、勇毅前行，为盐城全面融入重大战略联动发展提供坚强支撑。

一、打造开放枢纽。紧扣淮河生态经济带出海门户港发展定位，加快实施盐城港滨海港区20万吨级等进港航道，重点建设10-15万吨级码头泊位，提升港口深水化、大型化、专业化水平。聚焦打造长三角北翼重要枢纽机场，提升盐城南洋机场飞行区等级至4E级，满足更大机型起落和新增航线开辟。

二、构筑畅联网络。一是强化纵向走廊。建成盐泰锡常宜铁路，加强与长三角中心区、长江经济带的快速联系；规划建设沿海高铁（青岛至盐城段），实现沿海时速350公里高铁全贯通。建成盐临高速，开辟北向山东高速新通道；扩容盐靖高速，建成东张高速，完善高速公路连接长三角、上海都市圈等多通道格局。按二级航道标准整治提升连申线通榆河，畅通南北航运大动脉。二是扩大横向辐射。开通运营滨海港、大丰港铁路支线，构建海铁联运网络。建成响水港疏港高速，实现沿海4个港区高速公路全通达；建成东兴高速及东延并衔接宁盐高速，规划实施盐宝金高速，形成快联南京都市圈、扬子江城市群的高速廊道。建成淮河入海水道二期配套通航工程，构建东西航运主通道。

三、优化运输组织。加强与国内外大型航运企业合作，开辟“一带一路”及韩日、东南亚等近远洋航线，发展集装箱国际直达运输；加密盐城港至上海港集装箱内支班轮航线，推动沿淮集装箱从盐城港联运出海。稳定运营首尔、大阪国际客运航线，逐步恢复泰国曼谷、香港等航线；适时加密韩日全货机航班，开通国内全货机航线。扩建盐城北铁路物流基地，优化升级至上海港、宁波港海铁联运专列，高效运营中欧（亚）接续班列。

谢谢大家。

中国江苏网记者：

“零碳园区”作为中国经济绿色转型的重要载体，大丰区正在高质量推进大丰港零碳产业园的建设，已成为全市重要的绿色发展试点。请问目前零碳园区建设取得了哪些阶段性成果，下一步又将有何具体打算？

主持人：谢谢！这个问题请大丰区房其勇常委、常务副区长回答。

房其勇：感谢您的提问。

我区坚持以“走在前”的政治站位和行动自觉，将国家战略部署转化为具体实践，在长三角一体化、碳达峰碳中和、能源安全、海洋强国等战略布局中找准战略结合点、发展支撑点，深度融入长三角一体化，稳步开发利用绿色能源，做大做强海洋经济，彰显了“国家所需、大丰所能”的担当。下面我重点介绍一下我区零碳园区建设情况。按照省、市部署要求，我区积极探索绿色低碳发展之路，充分发挥资源禀赋优势，坚持能源清洁化、产业绿色化、设施低碳化、管理智慧化、认证国际化“五化”路径，聚力建设大丰港零碳产业园，获批国家绿色低碳先进技术示范、国家绿色工业园区、省碳达峰碳中和试点单位等荣誉表彰。

一是绿电物理可溯源，在国内率先构建基于国网架构的、“源网荷储”一体化新型电力系统小规模应用试点，实现绿电物理可溯源、稳定消纳，获得国际权威认证机构BSI的审定认可。

二是产业项目强示范，落地建设了吉电绿氢、岚泽绿色甲醇、国能生物等一批“绿氢+氢基能源”示范项目，集聚中路永久、微纳宏信等一批绿电需求出口导向型企业，推动钢铁、造纸等传统企业深度脱碳，2024年完成节能技改15项、降碳34.64万吨。

三是能碳管理有特色，创新构建了能源及碳排放管理“一制度五体系”，获国家发改委高度认可；搭建的能碳管理平台实现企业碳排放可追溯、碳减排可量化、碳中和可认证三大功能；洛基山研究所等18家国内外第三方权威评估认证机构挂牌入驻。

党的二十届四中全会提出，要加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。下一步，我们将全力聚焦场景、项目、平台、国际化，把零碳园区建设落实到具体项目，以可观可感可评价的实际成效，争创国家级零碳园区，努力在全国绿色低碳发展中“碳”先路、走在前、做示范。

一是构建国内首创新型电力系统。我们将全力构建大规模绿电物理可溯源的新型电力系统。围绕220kV围海变、丹桂变打造绿电专变集群，接入大规模物理可溯源绿电，实现绿电全覆盖。预计到2030年，企业可溯源绿电消费占比将达85%以上。

二是坚持“以绿制绿”产业发展路径。我们将着力建设出口导向项目集聚区、绿色氢氨醇基地和传统产业脱碳示范区，建强风光氢储高端装备制造、新能源汽车零部件、海洋生物产业，构建“氢基能源+N”全产业链，开展清洁能源替代、节能技改和CCUS减排。

三是建立国际领先“双碳”管理体系。我们将设立零碳管理中心，探索AI实时碳监测、调度；打造零碳服务中心，为企业提供绿电交易、碳核算、认证“零碳管家”一站式全周期服务；建设零碳创新中心，推动零碳技术研发与成果转化，构建研发、转化、服务、国际合作的科创平台。

四是争创国际国内双重认可标准。我们将积极参与国家及省级零碳产业园标准制定，建立企业碳管理、项目碳评价与产品碳足迹体系，打造国家级零碳（沿海型）产业园新标准。探索园区级电碳因子标准化核算，发起团体创建、地方及国际标准倡议，打造园区级绿电物理溯源新型电力系统新标准。

谢谢！

盐阜大众报报业集团记者：

滨海县凭借丰富的能源资源、蓬勃发展的海洋经济以及淮河门户的独特区位，正迎来极佳的发展机遇。请问，滨海是如何借助淮河门户交通优势，发挥能源基地作用，实现从区域发展节点向战略高地跨越的?

主持人：谢谢！这个问题请滨海县吕正怿副县长回答。

吕正怿：滨海县处于长三角一体化、淮河生态经济带、江苏沿海开发等重大战略的叠加区域，具有独特的发展优势。一是交通区位优越。淮河生态经济带出海门户——国家一类开放口岸滨海港已建成10万吨级通用码头、专用码头及5万吨级液体化工码头7个，20万吨级航道开工建设、30万吨级航道码头纳入规划，开通国内国际航线47条。以滨海港为龙头，高铁、高速为支撑的现代综合交通体系不断完善，“陆海统筹、河海联动、公铁联运”的现代化集疏运体系基本建成。二是能源丰富多样。坚持“风光火气氢储”一体发展，建成国内规模最大的LNG储备基地；规划建设8台100万千瓦机组的全国最大火电集群，4台已投产、2台在建；海上风电已建成装机容量110万千瓦，在建100万千瓦，2024年新能源发电装机容量302万千瓦，正加速成为国内最大的国家综合能源保供基地。三是产业体系初步形成。“三位一体”推进零碳产业园、“绿电+冷能”利用示范区和零碳工厂建设，全省首批绿电直连供电试点项目5个，滨海凯金锂电池等2个项目入选；江苏滨海港经济开发区今年获批省级经济开发区；以上海电气、上玻院风电叶片、立洋运维等项目为代表的风电母港产业年可实现开票销售超30亿元，以皖维等项目为代表的新材料产业年可实现开票销售超100亿元，初步形成“装备制造-资源开发-运维服务”产业链条。

下一步，滨海将深入贯彻落实国家“双碳”战略和关于能源绿色低碳转型的决策部署，以系统思维推动新能源与未来产业深度融合。一是打造长三角最大能源保供基地。利用滨海港优越的区位优势，高起点、高标准建设“风光火气氢储一体化”“源网荷储一体化”多能互补的综合能源保供基地，打造全国最大的清洁煤电基地、最大的LNG储备基地、最大的综合能源承载基地。二是打造全产业链风电高端装备基地。聚焦强链补链，加快引进轴承、齿轮箱、海缆等风电关键零部件制造商，推动上海电气、上玻院等企业扩大产能、研发大兆瓦海上风机及超长叶片。提前布局漂浮式风电基础结构、动态海缆、水下机器人等高端装备制造产业。三是打造平台政策双强支撑保障基地。高水平建设滨海港零碳园区，构建以绿电冷能为主体的能源供应体系。积极争取国家深远海风电示范、绿色甲醇等氢基能源示范项目，在绿色燃料消费配额、岸电补贴、碳税减免等方面先行先试。主动融入长三角能源一体化合作机制，建立完善区域绿电绿证互认交易体系，为进入国际绿色燃料市场提供保障。

编辑：梁鹤龄 崔治国 王艺蓉