我市完善健康服务体系促进人口均衡发展

人口问题事关全局，一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是国之大者、民生大事、发展大业。从我市情况来看，一方面人口老龄化加重，截至2023年末，我市常住人口中有60岁及以上老年人201.5万人，占比30.16%，65岁及以上老年人152.92万人，占比22.89%；另一方面，出生人口大幅减少，全市新出生人口20676人。面对人口变动的新形势，我市持续以“一老一幼”为重点完善健康服务体系，促进人口长期均衡发展。

精心优化托育服务

6月19日，我市专门举行“放心托育方便可及”托育服务宣传月启动仪式。经过社会各界的共同努力，我市幼教托育一体化、医育融合、多元化普惠托育服务等工作模式得到社会各界的认可。我市以此次宣传月活动为契机，凝聚全社会发展托育服务的共识，汇聚各方面支持托育服务发展的力量，加快建设主体多元化、依托社区、优质普惠的托育服务体系，让更多婴幼儿享受优质托育服务。

为大力实施省普惠托育民生实事工程，我市专门印发《2024年普惠托育民生实事项目实施方案》，明确普惠托育机构建设目标，今年全市共创建省级普惠、市级普惠各11家、省级示范机构3家，目前已完成项目的申报工作。今年创建乡镇普惠机构13家，深入推进“一街道一乡镇一普惠”，并开展2023年全国托育调查统计工作，根据《全国托育服务统计调查制度》和质控要点，核实民办幼儿园办学许可证和公立幼儿园法人登记证书，对幼儿园托班托育情况进行调查，用真实、精准的数据支撑托育服务高质量发展。

与此同时，积极开展医育结合，下发《医疗卫生机构支持托育服务发展实施方案》，围绕“幼有所育，幼有善育”，整合医疗卫生与托育服务资源，强化医疗卫生机构与托育机构联动协作，促进医疗卫生与托育服务相结合，规范托育机构从业行为。亭湖等地积极探索“医育结合”模式，集中全区婴幼儿管理资源、专家团队、智慧平台优势，与当地妇幼保健机构进行服务签约，进一步为托育机构提供优质服务。

深化医育融合发展，提升托育服务能力。我市鼓励各级妇幼保健院与各类托育机构开展合作，推动建立县级托育综合服务指导中心，为婴幼儿提供更加专业化、规范化、精细化的照料。出台《关于医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》，2024年，医疗机构与托育服务机构签约率40%以上。

为进一步完善我市托育服务体系，促进婴幼儿健康成长，去年6月5日，市托育服务指导中心在市妇幼保健院揭牌成立。该中心的成立，是助推三孩生育政策及其配套支持措施实施的重要举措，对促进我市人口长期均衡发展具有重要意义。该中心成立后，主动担当作为，积极指导服务全市托育服务行业，并充分发挥职能优势，加快构建托育机构卫生保健评价和质量控制体系，进一步增强家庭科学育儿能力和托育机构标准规范服务能力。

同时坚持“医育结合、早期发展，保育为主、保教结合”的理念，通过多学科协作，为全市3岁以下婴幼儿家长及托育机构婴幼儿照护人员，提供卫生保健、安全防护、疾病预防、早期教育、家庭养育照护指导等专业化、规范化的日常管理和服务，引领和推进儿童早期发展和婴幼儿照护服务发展，不断提高婴幼儿照护服务质量和群众满意度，为全市托育事业再上新台阶作出积极贡献。

我市将不断加强托育服务指导中心建设，围绕职责定位切实履行托育服务指导中心职能，全面提升托育服务水平，协助卫生行政部门掌握托育机构基本情况、完善标准规范，做好卫生保健指导、从业人员培训、宣传教育和儿童早期发展等工作，努力打造科学专业、安全规范、健康可靠的婴幼儿照护服务。

倾情呵护妇幼健康

坚持为民办实事，让高质量发展更接地气。

近年来，市妇幼保健院坚持以妇幼健康为中心，以“生命全周期、服务全过程”为导向，不断增加服务供给，不断完善孕产期服务链，满足群众需求。

为进一步创新优质服务举措，市妇保院推行所有专科门诊全年无休，弹性安排门诊时间、优化医技科室检查时间、完善志愿者服务，方便市民来院就诊等等。

该院立足高质量发展新形势，加快学科建设，提升医疗、保健服务能力，努力构建医院高质量发展新格局。产科、妇科、生育技术科通过市级临床重点专科复评审，儿童呼吸科、新生儿科创建为市级临床重点专科，成功创建“国家级婴幼儿养育照护示范指导中心”“江苏省更年期实训基地”。生殖医学中心引进生殖医学领域高端人才巢时斌博士后任学科带头人，科室业务水平在短时间内有了质的提升：核心指标试管婴儿成功率从过去10多年的40%左右跃升到了60%以上，达到国内的先进水平。

为深化合作发展，该院加强医院内涵提升工程建设，成功签约并挂牌“南京市儿童医院盐城分院”，成立了“南京市儿童医院唐维兵教授工作室”“南京市儿童医院田曼教授工作室”。充分发挥妇幼专科联盟龙头带动作用，联盟单位由原来的11家扩容至55家，成立了生殖助孕、儿童早期发展及疾病防治、孕产期保健、妇科微创无创治疗4个专业组，组织专科联盟巡讲巡诊、免费义诊筛查、座谈会、培训班多场次，开展技术指导，完善双向转诊机制，不断提升全市妇幼健康服务能力水平。

全力改善医疗服务

我市重医疗，保健康，惠民生，2023年为101.61万老年人开展健康体检，持续提升“一老一幼”健康保障水平。出台《关于加强新时代全市老龄工作的实施方案》，市、县二级以上老年医院实现全覆盖，全市二级以上公立综合性医院老年医学科设置率达100%。

为积极应对人口老龄化，聚焦老年人所需所盼，作为较早进入老龄化社会、老龄化程度较高的地区之一，我市加强政策引导、推进康养结合，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的老年健康服务体系。

市委、市政府高度重视老年健康工作，加强政策创制，加大扶持力度，将健康老龄化纳入“健康盐城2030”规划，市卫健委等部门出台了《关于深入推进医疗卫生与养老服务相结合的实施办法》《盐城市建立完善老年健康服务体系实施方案》等政策文件，先后出台《盐城市“十四五”老龄事业发展规划》《盐城市“十四五”健康老龄化规划》两个“十四五”规划，通过顶层设计，从体系建设、医疗服务、医养结合等方面为健康老龄化提供政策保障。

我市逐步建立老年健康服务体系，广泛开展老年健康教育和促进行动，老年人家庭医生签约服务不断做实。加强预防保健，老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系建设取得明显成效。

为推动医疗服务与养老服务有机结合，我市积极构建医养签约合作、医卫机构开展养老服务、养老机构开展医疗服务、医疗卫生服务延伸到社区家庭等医养结合服务模式。通过深化“放管服”改革，我市全力支持养老机构开展医疗服务，养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理。全市养老机构均以不同形式与就近的医疗机构开展签约合作，为入住老年人提供医疗卫生服务。

今年上半年我市新增建设4个基层慢病筛防中心，建湖、盐都基层慢病筛防中心开始运行。阜宁、大丰基层慢病筛防中心设备已配备到位，正在组织相关医务人员参加培训。同时优化提升1家护理院：射阳县民政老年护理院拟投入150万元开展护理院提升工作。2024年，市老年康复医院改扩建工程计划投资4000万元，目前正在进行综合楼工程围护桩施工。

此外，我市认真落实《盐城市老年人肿瘤标志物筛查项目实施方案》，确保按期完成年内10.38万人次60至69周岁常住老年居民的筛查工作。并按照国家部署的全面提升医疗质量行动要求，以患者为中心改善医疗服务，加快补齐老年医学、医疗护理等服务短板。积极完善老年健康服务体系，组织实施医养结合服务能力提升三年行动，力争老年友善医疗机构优秀覆盖率达到30%以上。

审核：王瑾   陶秋凤  李腊茹