安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。

东台检察院深化安全生产行政执法与司法联动机制，积极贯彻落实盐城市委政法委《关于全市政法机关促进企业安心发展 助推本质安全水平提升的十项规定》，协同应急管理部门积极构建预防生产安全违法犯罪体系。

作为国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，检察机关是保护国家利益和社会公共利益的重要力量。如何从“案内”办理向“案外”治理延伸，切实助推安全生产溯源治理，保护人民群众生命财产安全？东台检察院认为有必要在司法实践中有所创新，这也是检察机关依法能动履职为大局服务、为人民司法、为法治担当的应有之义。

主要做法

东台检察院坚持以人民为中心的发展思想，创新建立安全生产检察预防约谈机制，主动加强与有关行政职能部门的协作配合，帮助相关企业打好“预防针”、拧紧“安全阀”，从源头上减少和预防重大安全生产事故的发生。

深化“检察监督+行政执法”协作机制，约谈合力进一步强化。该院联合东台市应急管理局制定《关于加强预防警示约谈促进安全生产溯源治理的实施意见》，明确将涉嫌危害安全生产违法犯罪的“涉案企业”、存在安全生产风险隐患进而威胁社会公共利益的“问题企业”作为约谈对象，设立盐城首家安全生产预防约谈办公室。联合东台市应急管理局在“东台市安全生产体验中心”挂牌成立全省首家“安全生产预防约谈警示教育基地”，设有危化品、燃气等15个实景区，运用VR等多媒体互动技术，增强警示教育体验感、获得感，先后共组织相关企业负责人、安全员等260余人沉浸式参观体验。

建立“检察主导+专业支持”推进机制，约谈内涵进一步丰富。主动借助“外脑”智慧，从市场监管、应急管理、住建、消防等安全生产重点部门，聘任专业素养较高、工作经验丰富的9名业务骨干担任特邀检察官助理，联合开展约谈。一方面对存在重大安全生产隐患或发生安全生产事故的企业进行“综合约谈”，另一方面对安全生产事故发生较多的重点领域相关企业开展“专题约谈”，先后联合安委办、应急管理、住建等职能部门开展综合约谈13期、专项约谈5期，涉及建筑施工、精密制造、液化气、特种设备等多个生产经营领域，共对69家企业的主要负责人进行集中谈话提醒，其中针对建筑施工开展的专项约谈，助推全市开展 “百日攻坚”排查整治行动，针对燃气安全开展的专项约谈，推动东台市住建局开展燃气安全专项检查，排查安全隐患120余项，助力提升本质安全水平。

健全“检察建议+合规建设”治理机制，约谈质效进一步巩固。坚持治罪与治理并重，推行“一案一评估、一企一建议”工作法，针对办案中发现的燃气、电力、建筑施工等领域安全生产问题，制发社会治理检察建议3份，均获采纳。将安全生产预防检察约谈嵌入涉案企业合规建设中，围绕办理的一起电力安全领域重大责任事故企业合规案件，在涉案企业达到合规整改要求且被不起诉后，对企业负责人和有关人员进行约谈，引导企业完善安全生产风险隐患排查等内控制度机制，有效提升安全生产治理法治化水平。

改革成效

安全事故数进一步压降。2021年以来，东台检察院约谈过的企业无一再发生安全事故，东台辖区内的安全生产事故发生数量逐年下降，重特大安全生产事故“零发生”，该市2022年成功创成“全省安全发展示范城市”。

社会美誉度进一步提升。安全生产预防检察约谈机制获东台市委、市政府领导高度肯定，在该院举办的“加强溯源治理，护航安全生产”检察开放日活动上，得到代表委员、企业家、群众代表等社会各界的充分认可。

检察影响力进一步彰显。安全生产预防检察约谈相关做法被市检察院、市委政法委和省检察院转发；入选2024年市检察院党组重点项目，并被市检察院和市应急管理局以《关于加强预防警示约谈促进安全生产的实施意见》的形式，在市级层面推广；入选全省检察改革创新项目培育名单，并获评2021—2023年度江苏省法治建设创新项目。

审核：吕聪慧 吉德龙 王彦