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江苏省2023年强农惠农资金政策明白纸
2024-02-02 15:23 我言新闻


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为让广大农民群众和各类农业生产经营主体更好地了解我省强农惠农政策措施,按照农业农村部要求,省农业农村厅编制了《江苏省2023年强农惠农资金政策明白纸》,共梳理国家和江苏省重要农产品保供、农业农村产业发展、新型经营主体培育、金融服务及防灾减灾、农业公共服务及农村改革等5大类19小类82项惠农资金政策,逐一列明政策依据、目标任务、支持对象、补助标准等内容,力求做到简单明了、通俗易懂。希望通过“明白纸”,进一步加大强农惠农政策宣传力度,充分发挥政策导向作用,促进农业产业发展,多渠道促进农民增收,大力推进农业农村现代化,加快农业强省建设。

江苏省农业农村厅

2023年10月

目  录

第一部分  重要农产品保供

一、粮食生产补贴类

1.实际种粮农民一次性补贴(国家政策)

2.稻谷生产者补贴(国家政策)

3.产粮(油)大县奖励(国家政策)

4.支持扩种油菜(国家政策)

5.推广大豆玉米带状复合种植(国家和省级政策)

6.实施粮油等重点作物绿色高产高效行动(国家和省级政策)

7.实施小麦“一喷三防”(国家政策)

二、耕地保护与质量提升类

8.高标准农田建设支持政策(国家和省级政策)

9.耕地轮作休耕(国家政策)

10.耕地地力保护补贴(国家政策)

11.酸化耕地治理(国家政策)

12.补充耕地质量评价试点(国家政策)

13.中央农作物秸秆综合利用重点县建设项目(国家政策)

14.第三次全国土壤普查(国家和省级政策)

15.化肥减量增效(国家和省级政策)

16.秸秆机械化还田(省级政策)

三、农机购置与应用补贴类

17.农机购置补贴(国家和省级政策)

四、种业发展类

18.农作物种业能力提升工程(国家政策)

19.畜禽种业能力提升工程(国家政策)

20.农业种质资源保护和种畜禽生产性能测定(国家政策)

21.支持育种创新攻关“揭榜挂帅”项目(省级政策)

22.支持省级农业种质资源保护单位建设(省级政策)

23.支持省级特色优势种苗中心建设(省级政策)

五、畜牧业健康发展类

24.生猪良种补贴(国家政策)

25.畜禽粪污资源化利用整县推进项目(国家政策)

26.动物防疫补助(国家和省级政策)

27.养殖环节无害化处理补助(国家和省级政策)

28.屠宰环节无害化处理补助(省级政策)

六、渔业发展类

29.渔业绿色循环发展试点(国家政策)

30.水产品初加工和冷藏保鲜设施设备项目(国家政策)

31.国家级海洋牧场示范区(国家政策)

32.深远海养殖设施设备建设补助(国家政策)

33.开展近岸近海渔业资源调查(国家政策)

34.开展渔业增殖放流(国家政策)

35.国家级沿海渔港经济区建设试点(国家政策)

36.近海捕捞渔船和船上设施设备更新改造(国家政策)

37.海洋渔业资源养护(国家政策)

38.远洋渔船和船上设施设备更新改造(国家政策)

39.远洋渔业资源调查养护(国家政策)

40.远洋渔业资源国际履约能力提升(国家政策)

七、农产品质量安全建设类

41.农产品质量安全追溯管理(省级政策)

42.农产品质量安全监管能力提升(省级政策)

第二部分  农业农村产业发展

一、产业融合发展类

1.国家现代农业产业园建设支持政策(国家政策)

2.省级现代农业产业高质量发展示范园(省级政策)

3.优势特色产业集群(国家政策)

4.产业强镇(国家政策)

5.农业全产业链高质量发展(省级政策)

二、农业科技成果转化与集成推广类

6.省级现代农业产业技术体系(省级政策)

7.现代农机装备与技术示范推广(省级政策)

8.集成示范重大农业科技装备(省级政策)

三、农业生产全程全面机械化示范县建设类

9.农业生产全程全面机械化示范县建设(省级政策)

第三部分  新型经营主体培育

一、新型农业经营主体培育类

1.粮油规模种植主体单产提升(国家政策)

2.农民合作社能力提升(国家和省级政策)

3.家庭农场能力提升(国家政策)

4.支持家庭农场能力提升(省级政策)

5.绿色种养循环农业试点(国家政策)

6.推广农业社会化服务(国家和省级政策)

7.农业企业创新壮大(省级政策)

8.“全程机械化+综合农事”服务中心建设(省级政策)

二、高素质农民培育类

9.中央财政高素质农民培育(国家政策)

10.省级高素质农民培育(省级政策)

11.农村实用人才带头人培训(国家政策)

12.乡村振兴带头人培育“头雁”项目(国家政策)

三、基层农技推广体系改革与建设类

13.基层农技推广体系改革与建设(国家政策)

第四部分  金融服务及防灾减灾

一、农业信贷担保类

1.农业信贷担保(国家政策)

二、政策性金融保险政策类

2.中央财政农业保险保费补贴(国家政策)

3.省级财政农业保险保费补贴(省级政策)

4.政策性农业保险险种条款费率新增和修订部分(省级政策)

5.农业经营主体信贷直通车(国家政策)

6.“苏农贷”专项创新服务(省级政策)

7.“富农易贷”专项创新服务(省级政策)

8.现代设施农业建设贷款贴息(省级政策)

三、农业生产防灾救灾类

9.玉米大豆“一喷多促”一次性补助(国家政策)

四、绿色防控与农药管理类

10.开展小麦赤霉病等主要农作物病虫害防治(省级政策)

11.化肥农药实名制购买定额制使用试点(省级政策)

第五部分  农业公共服务及农村改革

一、农机质量安全服务类

1.拖拉机和联合机号牌等相关免费政策(国家政策)

2.农机试验鉴定免收费(国家政策)

3.农机质量安全公益性服务(国家政策)

二、农村改革创新类

4.农村承包地“三权分置”改革(省级政策)

5.农村集体产权制度改革(省级政策)

6.农村宅基地改革试点(国家政策和省级政策)

7.农民负担日常监管(国家政策和省级政策)

第一部分重要农产品保供

一、粮食生产补贴类

1.实际种粮农民一次性补贴(国家政策)

(1)文件依据:《财政部关于下达2023年实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》(财农〔2023〕17号);《江苏省财政厅关于下达2023年实际种粮农民一次性补贴资金的通知》(苏财农〔2023〕23号)。

(2)目标任务:应对农资价格上涨对实际种粮农民生产成本增加的影响,保障农民种粮收益,稳定种粮农民收入。

(3)支持对象:实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者,包括利用自有承包地种粮的农民,流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织。

(4)补助标准:各地结合省级分解下达的资金额度,核实确定粮食作物播种面积,综合测算确定补贴标准。县域内应执行统一的补贴标准。

(5)补贴发放:补贴资金按规定通过粮食风险基金专户下达,实行专款专用、专账核算。各地、各相关省级单位根据相关要求,规范发放流程,合理设置公示时间,及时下达资金。

2.稻谷生产者补贴(国家政策)

(1)文件依据:《财政部关于下达2023年目标价格补贴(稻谷)预算的通知》(财建〔2023〕51号);《江苏省财政厅江苏省农业农村厅江苏省粮食和物资储备局关于进一步加强稻谷补贴和棉花大县奖励资金管理的通知》(苏财建〔2023〕123号)、《关于下达2023年稻谷补贴资金的通知》(苏财建〔2023〕129号)。

(2)目标任务:按照“谁种粮、谁受益”原则,鼓励引导农民、新型经营主体提升种粮积极性,保障农民种粮基本收益,稳定稻谷产能。

(3)支持对象:稻谷实际生产者和实施种植结构调整的实际经营者。稻谷实际生产者包括种植水稻的农户和规模经营主体;实施种植结构调整的实际经营者包括促进绿色优质稻谷生产、发展订单农业、组织市场化收购、开展品牌建设等经营主体。

(4)补助标准:各设区市、县(市)和有关单位按照要求结合本地(单位)实际制定具体实施方案,合理确定补贴标准。补贴标准不得低于30元/亩。

3.产粮(油)大县奖励(国家政策)

(1)文件依据:《财政部关于印发产粮(油)大县奖励资金管理暂行办法的通知》(财建〔2018〕413号)。

(2)目标内容:产粮(油)大县奖励政策主要是为了调动地方政府抓好粮食、油料生产的积极性,缓解产粮(油)大县财政困难,促进粮食、油料产业发展,保障国家粮油安全。

(3)入围条件:近五年平均粮食产量大于4亿斤,且商品量大于1000万斤;或者在主产区产量或商品量列前15位,非主产区列前5位的县级行政单位。在此基础上,近五年平均粮食产量或者商品量分别位于全国前100名的县为超级产粮大县,在获得常规产粮大县奖励的基础上,再获得超级产粮大县奖励。常规产粮大县奖励资金作为一般性转移支付,由县级人民政府统筹使用;超级产粮大县励资金用于扶持粮食生产和产业发展。产油大县奖励入围条件由各级人民政府按照“突出重点品种、奖励重点县(市)”的原则确定。入围县(市)享受的奖励资金不低于100万元,全部用于扶持油料生产和产业发展,特别是用于支持油料收购、加工等方面支出。

4.支持扩种油菜(国家政策)

(1)文件依据:《农业农村部财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》(农计财发〔2023〕4号);《江苏省农业农村厅江苏省财政厅关于印发2023年中央粮油生产保障等专项省级实施方案的通知》(苏农计〔2023〕22号苏财农〔2023〕48号)。

(2)支持内容:支持开发冬闲田等扩种油菜,通过开展稻油轮作等进一步挖掘扩种潜力。

(3)支持对象:直接承担扩种任务的农户、家庭农场等各类生产主体。

(4)实施条件:承担稻油轮作扩种油菜任务,扩种油菜。

(5)补助标准:按照每亩不超过150元的标准给予补助,原则上补贴新增面积。

5.推广大豆玉米带状复合种植(国家和省级政策)

(1)文件依据:《农业农村部财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》(农计财发〔2023〕4号);《江苏省农业农村厅江苏省财政厅关于印发2023年中央粮油生产保障等专项省级实施方案的通知》(苏农计〔2023〕22号苏财农〔2023〕48号)。

(2)支持内容:通过选品种、选配置、选药剂、改机械“三选一改”,比选、组装、集成分区域适用性配套种植模式,加快大豆玉米带状复合种植技术本土化、熟化进程,鼓励引导规模种植户承担任务,确保大豆玉米双丰收。补助资金主要用于适当弥补承担示范任务的农民或新型农业经营主体增加的播种、施肥、打药、收获等环节成本。

(3)支持对象:直接承担任务的农户、家庭农场等各类生产主体。

(4)实施条件:承担大豆玉米带状复合种植推广任务,应用大豆玉米带状复合种植模式进行大豆玉米种植。

(5)补助标准:中央财政按照每亩150元的标准对计划内推广应用大豆玉米带状复合种植模式给予补助,省级财政配套每亩补贴170左右。

6.实施粮油等重点作物绿色高产高效行动(国家和省级政策)

(1)文件依据:《农业农村部办公厅关于开展2023年全国绿色高产高效行动促进粮油等主要作物大面积单产提升的通知》(农办农〔2023〕19号);《江苏省农业农村厅江苏省财政厅关于印发2023年中央粮油生产保障等专项省级实施方案的通知》(苏农计〔2023〕22号苏财农〔2023〕48号)。

(2)支持内容:支持农技推广机构和种植主体,聚焦玉米、大豆、水稻、小麦、油菜、花生等重点粮油作物,选择规模连片、基础条件好的主产县整建制推进。支持创建6个大豆和玉米单产提升整建制推进县,推动大豆单产提升整建制推进县实现亩产比当地平均水平高10%;在玉米单产提升整建制推进县开展节水增粮技术模式试验示范推广,每县打造10个“千亩方”和1个“万亩片”,推动实现亩产比当地平均水平高15%。在多熟制等重点区域开展两季区超“吨粮”、一季区超千斤、优势区“吨半粮”创建,打造一批高产“百亩田”“千亩方”“万亩片”,辐射带动大面积均衡增产。针对油菜机械化播栽、大豆玉米高质量机械化播种作业等关键薄弱环节加强试点示范,探索可复制可推广模式。

(3)支持对象:承担绿色高产高效行动任务的项目县。

(4)实施条件:规模连片、基础条件好的主产县。

(5)补助标准:中央资金按照创建作物类型分配,大豆玉米单产提升每县600万元,粮油作物类每县400万元,经济作物每县约196.6万元。省财政支持各地开展省级粮油绿色高质高效示范片创建700个,其中水稻500个、小麦100个、油菜30个、大豆10个、花生10个、大豆玉米带状复合种植50个;稻麦每个5000亩示范片补助40万元、每个1000亩示范片补助15万元,油菜、大豆、花生、大豆玉米带状复合种植等每个1000亩示范片补助20万元、每个100亩示范片补助3万元。

7.实施小麦“一喷三防”(国家政策)

(1)文件依据:《农业农村部财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》(农计财发〔2023〕4号);《江苏省农业农村厅江苏省财政厅关于印发2023年中央粮油生产保障等专项省级实施方案的通知》(苏农计〔2023〕22号苏财农〔2023〕48号)。

(2)支持内容:支持小麦主产区域,在小麦生产中后期混合使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂,促进保大穗、增粒重、提单产,做到冬小麦全覆盖。

(3)支持对象:小麦种植户。

(4)实施条件:在全省小麦种植区开展小麦“一喷三防”作业。

(5)补助标准:2023年亩均补助4.978元;10个试验点,每点补助5万元。

二、耕地保护与质量提升类

8.高标准农田建设支持政策(国家和省级政策)

(1)文件依据:《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设 提升国家粮食安全保障能力的意见》(国办发〔2019〕50号)、《农田建设项目管理办法》(农业农村部令 2019第4号)、《耕地建设与利用资金管理办法》(财农〔2023〕12号)、《省政府办公厅关于切实加强高标准农田等农业基础设施建设巩固提升粮食安全保障能力的实施意见》(苏政办发〔2020〕64号)、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强高标准农田建设的决定》《江苏省农田建设项目管理实施办法》(苏农规〔2019〕10号)、《江苏省农田建设补助专项资金管理办法》(苏财规〔2022〕7号)等。

(2)资金使用范围:田块整治、土壤改良、灌溉排水与节水设施、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、自然损毁工程修复及农田建设相关的其他工程内容。

(3)补助标准:新建高标准农田亩均财政投资标准不低于3000元,改造提升高标准农田亩均财政投资标准不低于2000元。

9.耕地轮作休耕(国家政策)

(1)文件依据:《农业农村部 财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》(农计财发〔2023〕4号)、《江苏省农业农村厅 江苏省财政厅关于印发2023年中央粮油生产保障等专项省级实施方案的通知》(苏农计〔2023〕22号 苏财农〔2023〕48号)。

(2)支持内容:落实国家耕地轮作补助政策,加快构建我省绿色种植制度,黄淮地区大力推行粮豆轮作、粮油轮作模式,扩大大豆、花生、特粮等品种种植;长江流域地区大力推行稻油轮作模式,扩大油菜等品种种植。实行用地与养地相结合。

(3)支持对象:直接承担国家轮作任务的农户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业、村级集体组织等各类生产经营主体。优先补助新增轮作大豆、油料的生产经营主体。

(4)实施条件:承担国家轮作任务,应用粮豆轮作、粮油轮作模式开展粮豆、粮油种植。

(5)补助标准:按任务数量分配,不超过150元/亩。同一地块不能同时享受轮作大豆和大豆玉米带状复合种植补助,但可享受大豆或大豆玉米带状复合种植+油菜的不同季轮作补助。

10.耕地地力保护(国家政策)

(1)文件依据:《江苏省农业支持保护补贴(耕地地力保护)实施方案》苏财基层〔2017〕14号。

(2)补贴对象:原则上为拥有耕地承包权的种地农民。在全省范围内,原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在农村土地二轮承包或土地确权时被确认的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴。

①农民拥有承包权的耕地,经营权发生流转的,应签订土地经营权流转协议,并在协议中明确补贴资金受益方;未签订的,应补签土地经营权流转协议,并在协议中明确补贴资金受益方。补贴发放对象以土地经营权流转协议中明确的补贴资金受益方为准。

②村组机动地在二轮承包或土地确权时被确认的耕地,承包给农户或者其他经营主体种植时,村组应当与承包主体签订村组机动地承包协议,并在协议中明确补贴资金受益方;未签订的,应补签村组机动地承包协议,并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以村组机动地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。未承包给农户或者其他经营主体种植的,补贴资金由村组集体享有。

③国有农场、国有农牧渔良种场的耕地,已发包给农场职工或其他经营主体的,应签订耕地承包协议,并在协议中明确补贴资金受益方;未签订的,应补签耕地承包协议,并在协议中明确补贴资金受益方。补贴对象以耕地承包协议中明确的补贴资金受益方为准。由农场自行经营耕种的耕地,补贴资金归农场集体享有。

(3)补贴标准:自2018年起,耕地地力保护补贴的标准统一为120元/亩。

(4)计发依据:补贴计发依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等,具体以哪一种类型面积或哪几种类型面积,由各设区市、县(市)结合本地实际确定并在各设区市本级、县(市)范围内统一。

11.酸化耕地治理(国家政策)

(1)文件依据:《农业农村部办公厅关于做好重点县酸化耕地治理的通知》(农办建〔2023〕6号)。

(2)支持内容:支持盱眙县土壤PH<5.5的强酸性耕地进行治理,治理面积8万亩以上。

(3)补助环节:主要用于支持施用土壤调理剂、堆沤有机肥、绿肥还田等耕地地力提升相关措施及实施效果评价等。

(4)补助标准:每县补助1000万元。

12.补充耕地质量评价试点(国家政策)

(1)文件依据:《农业农村部办公厅关于做好2023年补充耕地质量评价试点工作的通知》(农办建〔2023〕4号)。

(2)支持内容:支持宜兴市、太仓市和泰州市开展补充耕地质量评价试点工作,根据评价结果形成试点市补充耕地质量评价报告,并提出有针对性的耕地培肥改良与治理修复对策与建议。

(3)补助环节:主要用于补充耕地踏勘、采样、监测及耕地质量等级评价、报告编制等。

(4)补助标准:每市补助17万元。

13.中央农作物秸秆综合利用重点县建设项目(国家政策)

(1)文件依据:《农业农村部办公厅关于做好2023年农作物秸秆综合利用工作的通知(农办科〔2023〕13号)》《关于做好2023年中央农作物秸秆综合利用重点县建设项目实施工作的通知》(苏农科〔2023〕6号)。

(2)建设内容:整县推进秸秆综合利用,着力围绕秸秆综合利用能力提升,开展各类长效性的收储利用项目建设,完善社会化服务体系,构建秸秆综合利用长效机制。支持秸秆综合利用重点县培育秸秆收、储、运、用市场化主体。健全秸秆收储运体系,推进秸秆收储运专业化、标准化、市场化。培育设备适用、技术先进的秸秆加工转化市场主体,提升秸秆产业化能力;打造秸秆利用典型模式;开展秸秆利用技术、成果展示和监测评价工作。

14.第三次全国土壤普查(国家和省级政策)

(1)文件依据:《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》(国发〔2022〕4号)、《省政府关于做好第三次全国土壤普查工作的通知》(苏政发〔2022〕39号)。

(2)支持内容:对江苏省耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤,开展土壤性状、类型、立地条件、

利用状况调查,摸清土壤质量家底。

(3)补助环节:支持省、市、县开展外业调查采样、内业化验测试。

(4)补助标准:中央资金按国家下发我省各市县外业调查采样、内业化验测试点数,每个点补助650.37元。省级资金按全省62021个样点,平均每个点补助2302.13元。

15.推进化肥减量增效(国家和省级政策)

(1)文件依据:《农业农村部财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》(农计财发〔2023〕4号);《江苏省农业农村厅江苏省财政厅关于印发2023年中央粮油生产保障等专项省级实施方案的通知》(苏农计〔2023〕22号苏财农〔2023〕48号)。

(2)支持内容:推进肥料新技术、新产品、新机具集成配套;加快侧深施肥、种肥同播、水肥一体化、无人机喷肥、营养诊断精准施肥等主推技术推广应用;提高肥料利用效率。统筹推广增施有机肥、施用缓控释肥等措施,替代部分化肥投入。继续开展肥料利用率等田间试验、施肥情况调查、测土配方施肥数据整理等基础性工作,为科学测算肥料利用率、评估科学施肥成效提供数据支撑。

(3)支持对象:种植大户、家庭农场、专业合作社等农业新型经营主体及普通农户。

(4)实施条件:科学施肥技术推广积极性高、工作有基础。

(5)补助标准:测土配方施肥技术推广0.05元/亩次、农户施肥调查70元/户、田间试验1万元/个、化肥减量增效“三新”配套示范10元/亩。

16.秸秆机械化还田(省级政策)

(1)文件依据:省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》及2018年11月23日修改内容、省政府办公厅《印发关于加快推进秸秆综合利用若干政策措施的通知》(苏政办发〔2013〕184号)及2022年10月28日修改内容(省政府(苏政发〔2022〕92号))、省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见 》(苏政发〔2014〕126号)、《江苏省农业生态保护与资源利用补助专项资金管理办法》(苏财规〔2020〕1号)。

(2)年度目标:省级作业补助资金单项下达,包干使用,实行作业直补。采取“对象明确、村镇审核、第三方核查、县级结算、直补到卡”的操作方式。省级补助覆盖所有实施三麦、水稻秸秆机械化还田的县(市、区)。全省实施稻麦秸秆机械化还田率稳定在52%,县级政府根据实际和绩效目标值,制定年度方案,报省级备案。

(3)补助对象:按照“谁还田、补给谁”的要求,原则上省级作业补助直接补助到按当地制定的作业标准实施全量秸秆机械化还田作业的实际种植户。有条件地区省级资金可集中用于夏季麦秸秆机械化还田作业补助(全覆盖)和秋季生态型犁耕深翻还田作业补助。

(4)补助标准:根据省政府(苏政发〔2022〕92号)文件精神,省级按稻麦种植面积的52%与苏南10元/亩、苏中20元/亩(其中兴化、高邮和宝应按25元/亩)苏北25元/亩标准测算;犁耕深翻还田按40元/亩(省级下达作业任务)标准测算,各地应统筹地方财力,在县域范围内制定统一的补助标准,保持政策的连续性和稳定性。

(5)兑付方式:由县级财政(或授权乡级财政)将补助资金通过“一卡(折)通”系统直接打卡给补助对象(补助对象为单位组织的直接支付到单位银行账户),并注明“秸秆还田”或“犁耕深翻”字样。夏季兑付截止时间为9月15日,秋季为次年1月31日。

三、农机购置与应用补贴类

17.农机购置补贴(国家和省级政策)

(1)文件依据:《农业农村部办公厅财政部办公厅关于印发〈2021—2023年农机购置补贴实施指导意见〉的通知》(农办计财〔2021〕8号),江苏省农业农村厅、江苏省财政厅《关于印发〈2021—2023年江苏省农机购置补贴实施意见〉的通知》(苏农机〔2021〕13号)、《关于继续实施引导植保无人驾驶航空器规范应用试点工作的通知》(苏农机〔2021〕28号)。

(2)补贴对象:补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

引导植保无人驾驶航空器规范应用试点补贴对象为从事植保作业的农业生产经营组织,主要包括农民(农机)专业合作社、植保作业组织、农作物病虫害统防统治组织、家庭农场等,对个人购置植保无人驾驶航空器暂不予补贴。

(3)补贴标准:中央和省级财政农机购置补贴实行定额补贴,按发布的补贴额一览表执行。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴额不超过15万元;成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。

2021年起,各省要对区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次降低补贴标准,确保到2023年将其补贴机具补贴额测算比例降低至15%及以下。全省补贴资金在出现较多缺口后,将及时下调部分机具的补贴额,确保政策效益普惠共享。

(4)补贴范围:农机购置补贴政策在全省范围内实施。省属单位(国有农场、监狱等)的农机购置补贴,按照属地管理原则,一并纳入所在县(市、区,简称“县级”)统一操作。我省中央财政补贴机具范围共23大类48个小类126个品目,省级财政补贴机具范围8大类9个小类11个品目。补贴范围保持总体稳定,根据农业生产需要和资金供需实际等进行调整。

(5)补贴机具:补贴机具必须是我省补贴范围内的产品(农机专项鉴定产品、农机新产品除外),同时还应具备以下资质之一:①获得农业机械试验鉴定证书(包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书);②获得农机强制性产品认证证书;③列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。

积极开展农机专项鉴定产品购置补贴,组织实施农机新产品购置补贴试点。省级财政补贴机具资质采信试点按照《关于开展新增优化农机购置补贴机具品目和资质采信补贴试点实施工作的通知》(苏农机〔2020〕1号)中有关要求执行。

(6)资金分配与使用:农机购置补贴主要用于支持购置先进适用农业机械,以及开展有关试点和农机报废更新等方面。采用因素法测算分配资金。财政部门会同农业农村部门加强资金使用情况监测。植保无人驾驶航空器全省试点补贴资金规模控制在5000万元。

(7)补贴限额:个人和农业生产经营组织年度享受农机购置补贴最高限额分别为60万元和100万元。植保无人驾驶航空器同一个购机组织补贴上限为5台。

(8)违规查处:按照《农业部办公厅财政部办公厅关于关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》(农办机〔2019〕6号)、《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)和江苏省农业农村厅、江苏省财政厅《关于印发〈江苏省农业机械购置补贴产品经营违规行为处理规定〉的通知》(苏农规〔2019〕9号)等相关规定执行。

四、种业发展类

18.农作物种业能力提升工程(国家政策)

(1)文件依据:《国家发展改革委农业农村部关于印发〈“十四五”现代种业提升工程建设规划〉的通知》(发改农经〔2021〕1133号)、《农业农村部计划财务司关于做好2024—2025年中央预算内投资农业建设项目储备工作的通知》(农计财便函〔2023〕227号)。

(2)农作物种质资源保护能力提升项目

项目内容:依托国家科研单位、高等院校和农技推广机构,建设种质资源保存长期库新库、中期库、种质资源圃、农业野生植物原生境保护区。

中央投资规模:项目中央投资不低于1000万元,东部、中部、西部、东北地区分别不超过项目总投资的70%、80%、90%、90%。新建种质资源中期库中央投资不高于2800万元,改扩建种质资源中期库中央投资不高于2000万元;由部直属单位承建的新建种质资源圃中央投资不高于1700万元,由地方承建的新建种质资源圃中央投资不高于1600万元;由部直属单位承建的改扩建种质资源圃中央投资不高于1800万元,由地方承建的改扩建种质资源圃中央投资不高于1700万元。

(3)农作物育种创新能力提升项目

项目内容:支持企业开展高效育种,提升种质资源保存利用、育种科研创新、种子生产加工、良种推广服务等能力;推动海南南繁科研育种基地和“南繁硅谷”建设。

中央投资规模:项目中央投资不低于1000万元,中央投资占项目总投资比例不超过40%,部直属单位项目全部为中央投资。其中,新建分子育种表型与基因型鉴定平台中央投资不高于10000万元;改扩建分子育种创新服务平台中央投资不高于3000万元;其他育种创新能力提升项目中央投资不高于1100万元。中央投资主要用于项目中具有一定公益性质的基础设施建设。

(4)农作物品种测试评价能力提升项目

项目内容:以国家支持建设的品种区试站、抗性鉴定站等项目建设为基础,整合建设一批国家品种测试评价中心(分中心)和区域性品种测试评价站。

中央投资规模:项目中央投资不低于1000万元,由农业农村部直属单位承建的项目投资全部由中央安排,地方承建的项目按照东部地区不超过60%、中部地区不超过70%、西部地区不超过80%、东北地区不超过80%的补助比例安排中央投资。其中,国家品种测试中心中央投资不高于15000万元;国家品种测试分中心中央投资不高于3000万元;区域性品种测试站中央投资不高于1800万元。

(5)农作物良种繁育能力提升项目

项目内容:建设一批规模化、机械化、标准化、集约化、信息化的种子(苗)生产基地。

中央投资规模:制(繁)种基地项目中,除三大国家级育制种基地外,中央投资占项目总投资比例不超过40%。项目中央投资不低于1000万元,且不高于1200万元,中央投资主要用于项目中具有一定公益性质的基础设施建设。

19.畜禽种业能力提升工程(国家政策)

(1)文件依据:《国家发展改革委农业农村部关于印发〈“十四五”现代种业提升工程建设规划〉的通知》(发改农经〔2021〕1133号)、《农业农村部计划财务司关于做好2024—2025年中央预算内投资农业建设项目储备工作的通知》(农计财便函〔2023〕227号)。

(2)畜禽种质资源保护能力利用能力提升项目

项目内容:依托国家级畜禽遗传资源保种场和科研单位等,建设基因库、保种场、保护区。

中央投资规模:项目中央投资不低于1000万元,东部、中部、西部、东北地区中央投资分别不超过项目总投资的70%、80%、90%、90%,由部直属单位承建的项目投资全部由中央安排。其中,国家区域性畜禽基因库中央投资不高于3000万元;保种场(保护区)项目中央投资不高于1200万元。

(3)畜禽育种创新能力提升项目

项目内容:支持有实力的核心育种场、科研教学等单位,有效利用地方畜禽种质资源和引进优良品种资源,加强主要畜种选育和新品种培育;支持一批大型育繁推一体化畜禽种业企业,延伸产业链条,推进联合育种,全面提升育种水平、供种能力和推广服务水平。

中央投资规模:以大型育繁推一体化龙头企业投资为主,中央投资占项目总投资比例不超过40%。项目中央投资不低于1000万元,且不高于1100万元,中央投资主要用于项目中具有一定公益性质的基础设施建设。

(4)畜禽品种性能测定能力提升项目

项目内容:以现有获得资格认定和计量认证的部级和省级性能测定站为基础,建设品种性能测定站,对畜禽新品种的生产性能进行测定评价。

中央投资规模:由农业农村部直属单位承建的项目投资全部由中央安排,地方承建的项目按照东部地区不超过60%、中部地区不超过70%、西部地区不超过80%的补助比例安排中央投资。项目中央投资不低于1000万元,且不高于1200万元。

20.农业种质资源保护和种畜禽生产性能测定(国家政策)

(1)文件依据:《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》(国办发〔2019〕56号)、《农业农村部关于印发新一轮全国畜禽遗传改良计划的通知》(农种发〔2021〕2号)、《关于印发〈全国畜禽遗传改良计划实施管理办法〉及配套办法的通知》(畜种办〔2021〕1号)《关于做好农业种质资源保护和生产性能测定的通知》(农种创函〔2023〕1号)。

(2)支持对象:农业农村部确定的国家畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库,国家级农作物和农业微生物种质资源库(圃)等资源保护单位。农业农村部确定的国家畜禽核心育种场,纳入全国生猪遗传改良计划的种公猪站,具有后裔测定工作基础、种公牛存栏量较多的种公牛站,以及通过全国奶牛生产性能测定实验室考评的奶牛生产性能测定中心。

(3)支持内容:支持国家级种质资源保护单位开展农作物种质资源、畜禽遗传资源和农业微生物种质资源保护工作。支持国家畜禽核心育种场、种公畜站和奶牛生产性能测定中心开展种畜禽生产性能测定工作。

(4)支持标准:农作物种质资源复份库100万元/个,中期库50万元/个,资源圃60万元/个;猪、驴保种场(保护区)60万元/个,牛、骆驼保种场(保护区)80万元/个,羊、鹿保种场(保护区)40万元/个,马保种场(保护区)70万元/个,兔保种场(保护区)30万元/个,鸡、水禽保种场(保护区)20万元/个,蜜蜂保种场(保护区)21万元/个,鸡活体基因库9万元/品种,水禽、蜜蜂活体基因库15万元/品种;农业微生物种质资源库50万元/个。国家生猪核心育种场、种公猪站200元/头,国家奶牛核心育种场500元/头、奶牛生产性能测定中心70元/头、种公牛站12000元/头,国家肉牛核心育种场1000元/头、种公牛站50000元/头,国家肉羊核心育种场400元/头,国家蛋鸡、肉鸡核心育种场60元/只。

21.支持育种创新攻关“揭榜挂帅”项目(省级政策)

(1)文件依据:《关于发布省种业振兴“揭榜挂帅”项目申报指南的通知》(苏农种〔2021〕7号)、《关于加强省种业振兴“揭榜挂帅”项目管理的通知》(苏农种〔2023〕1号)。

(2)支持对象:江苏省境内注册的具有独立法人资格和较强研发能力的涉农科教单位、企业。

(3)支持内容:针对种源“卡脖子”技术和品种,省种业振兴揭榜挂帅项目重点支持关键种质优异基因挖掘、生物育种技术与核心种源攻关等方面,引导构建特色高效的种业科技创新体系、竞争有力“育繁推”一体化商业育种体系,推动全省现代种业高质量发展,保障粮食安全和重要农产品有效供给。

(4)支持标准:项目分为两类,项目实施周期为5年。种质资源优异功能基因挖掘及生物育种核心技术攻关类,每个项目财政补助资金不超过500万元。核心种源攻关类,农作物中水稻、小麦、玉米、大豆品种攻关每个项目财政补助资金不超过300万元,其他作物品种攻关每个项目财政补助资金不超过200万元;园艺作物中果树、茶、花卉品种攻关每个项目财政补助资金不超过300万元,蔬菜、食用菌品种攻关每个项目财政补助资金不超过200万元;畜禽、水产每个项目财政补助资金不超过400万元。

22.支持省级农业种质资源保护单位建设(省级政策)

(1)文件依据:《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护利用的意见》(国办发〔2019〕56号)、《省政府办公厅关于加强农业种质资源保护利用的实施意见》(苏政办发〔2020〕57号)、《江苏省农业种质资源保护与利用中长期发展规划(2021-2035年)》(苏农种〔2021〕5号)。

(2)支持对象:江苏省农业种质资源保护单位。

(3)支持内容:强化种质资源保护单位的标准化建设、规范化管理和运行保障。督促农作物、畜禽(蜜蜂、家蚕)、农业微生物等种质资源保护单位完善本行业种质资源管理办法和相关技术规程,强化对种质资源收集、保存、鉴定、创新、利用和共享等流程的规范管理,确保种质资源安全保存和有序共享。定期组织对保护单位开展收集保存、鉴定评价、创新利用和分发共享等情况进行评估考核,督促保护单位提升种质资源保护与利用水平。

(4)支持标准:采取个性化因素测算法,在省级农业科技创新与推广专项中予以支持。根据物种不同,每个农业种质资源保护单位支持金额为30-90万元。

23.支持省级特色优势种苗中心建设(省级政策)

(1)文件依据:《关于印发江苏特色优势种苗中心(企业)建设方案的通知》(苏农办种〔2019〕13号)。

(2)支持对象:江苏省优势特色种苗中心(企业)。

(3)支持内容:紧紧围绕中央和省关于实施乡村振兴战略和现代农业提质增效工程部署要求,以服务农业供给侧结构性改革和地方特色农业产业为主线,坚持市场导向、绿色发展,以优化供给、提质增效、农民增收为目标,筛选一批技术成果应用领先、基础设施先进、产业带动较强的特色种苗经营主体,开展标准化、规范化建设,加快转变经营服务方式,提升种苗繁育供应与集成农机农艺配套服务水平,加快绿色优质高效新品种和配套技术推广应用,为特色产业生产提供全程解决方案,提升种苗生产服务专业化、集约化水平,实现产业链延伸,为地方农业特色产业高质量发展提供有力支撑。

(4)支持标准:采取综合因素法测算,在省级农业科技创新与推广专项中,将补助资金拨付给市县,予以支持。

五、畜牧业健康发展

24.生猪良种补贴(国家政策)

(1)文件依据:《国务院办公厅关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》(国办发明电〔2007〕53号)、农业部办公厅、财政部办公厅《关于下达2007年生猪良种补贴项目实施方案的通知》(农办财〔2007〕126号)、《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》(财办农〔2019〕69号)。

(2)实施内容:遴选部分生猪大县,对县域内使用良种猪精液开展人工授精的养殖场(户)给予适当补助,加快生猪品种改良。

(3)支持对象:项目实施县内使用良种猪精液开展人工授精的生猪养殖场(户)或提供良种猪精液的种公猪站等主体。

(4)财政资金补助水平:对能繁母猪以提供优惠良种猪精液的形式予以补贴。按每头能繁母猪年繁殖2胎次,每胎次配种使用2份精液,每份精液优惠20元(自2022年起)计算,每头能繁母猪每年补贴80元。

25.畜禽粪污资源化利用整县推进项目(国家政策)

(1)文件依据:《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》。

(2)建设内容:重点支持规模养殖场、种植主体、社会化服务组织以及县级技术支撑单位改造提升畜禽粪污收集、贮存、处理、利用以及检测相关设施设备,建设打造粪肥还田利用示范基地。项目县根据现有基础条件,按照“填平补齐”的原则确定项目建设内容。重点支持密闭贮存发酵设施、堆肥设施等建设,建设厌氧消化、沼气利用、沼液密闭贮存、沼渣堆肥、臭气控制等设施;支持购置运输罐车、撒肥机,配套建设粪污输送管网、密闭田间贮存设施等,购置粪肥计量、养分测定等分析检测仪器;建设长期定位监测点。

(3)储备条件:县域生猪存栏量≥10万头或存栏猪当量≥20万头,优先将县级人民政府重视程度高、种养结合发展思路清晰、畜牧业发展稳定、配套政策措施有力、耕地面积较大、涉及到建设用地有保障(如产粮大县等)的县纳入支持范围。

已实施过中央预算内投资或中央财政畜禽粪污资源化利用整县推进项目和重点流域农业面源污染综合治理项目的县不纳入储备范围。不能同时申报重点流域农业面源污染综合治理与畜禽粪污资源化利用整县推进项目。

26.动物防疫补助(国家和省级政策)

(1)文件依据:《财政部、农业农村部、水利部关于印发农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法的通知》(财农〔2023〕13号)和《江苏省财政厅江苏省农业农村厅关于印发〈江苏省农业公共服务补助专项资金管理办法〉的通知》(苏财规〔2020〕2号)。

(2)支持内容及补助标准:①强制免疫补助。主要用于组织开展重大动物疫病防控。支持牛结节性皮肤病和人兽共患病防控;支持开展重大动物疫病病原学监测,开展动物疫病净化和无规定动物疫病小区建设;支持强制免疫“先打后补”、购买兽医社会化服务、规范处理免疫废弃物等工作。根据绩效目标和下达资金规模,采用综合因素分配,综合考虑实际资金使用量、猪当量、绩效评价等因素,将项目任务分解到市县。②强制扑杀和销毁补助。支持各地对在动物疫病预防、控制、净化、消灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品的所有者给予补偿。强制扑杀疫病种类包括非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、结核病、马鼻疽和马传贫等。补助标准按照省农业委员会、省财政厅《关于调整重大动物疫病强制扑杀范围和补助比例的通知》(苏农财〔2018〕28号)文件执行。

27.养殖环节无害化处理补助(国家和省级政策)

(1)文件依据:《农业农村部 财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》(农牧发〔2020〕6号)《江苏省病死猪及病害猪产品无害化处理管理办法》(苏农规〔2020〕1号)《江苏省农业农村厅 江苏省财政厅关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》 (苏农牧〔2020〕27号)《省政府办公厅关于加强病死畜禽无害化处理工作的意见》(苏政办规〔2023〕6号)。

(2)补贴范围:实施无害化处理的养殖环节病死猪,有条件的地方可统筹省以上及本级相关资金,将牛羊家禽等其他畜种纳入无害化处理补助覆盖范围。

(3)补助标准:养殖环节病死猪无害化处理实行分档补助,病死猪体长大于50cm(含)的,每头补助80元;病死猪体长小于50cm的,每头补助50元。病死猪体长指耳后根至尾根的长度。各地可结合当地实际适当调整补助标准。

(4)补助对象:按照“谁处理、补助谁”的原则,补助资金主要用于实施集中处理的无害化处理中心,对中小散户病死猪损失、收集转运费用给予适当补助,对实行自行处理或已参加保险的大型养殖企业原则上不予补助。收集、转运和处理等环节由不同主体承担的,具体补助对象、标准和方式由县级农业农村部门会同当地财政部门按照有关要求制定。中央财政补助资金不得用于重大动物疫病扑杀畜禽、屠宰环节病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理补助。

(5)补助发放:中央及省级财政资金下达后,市县要在三个月内将补助资金给付到位。各地制定无害化处理补助办法,采取定期结算等方式加快无害化处理补助资金拨付进度,原则上每半年度结算发放一次。

28.屠宰环节无害化处理补助(省级政策)

(1)文件依据:《生猪屠宰管理条例》《江苏省农业委员会 江苏省财政厅关于进一步规范生猪屠宰环节病害猪无害化处理监督管理工作的通知》(苏农牧〔2016〕7号)《江苏省农业委员会 江苏省财政厅关于进一步做好生猪屠宰环节病害猪无害化处理补贴工作的通知》(苏农财〔2017〕39号)。

(2)补贴范围:在屠宰前确认为国家规定的病害活猪、病死或死因不明的生猪,屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品等,应当进行无害化处理。其中不可食用的生猪产品包括屠宰过程中被割除的“三腺”、病变组织器官等,不包括屠宰后分割加工过程中产生的可食用的碎肉、膘、脂等。送至屠宰企业已经死亡的生猪不得擅自转移,应当按照有关规定在驻场官方兽医监督下由屠宰企业统一进行无害化处理。

(3)补贴标准:根据省财政厅有关规定,屠宰环节的无害化处理病害猪损失财政补贴标准为800元/头,病害猪产品每90公斤折合1头猪;无害化处理费用财政补贴标准为80元/头。进场接收前已死亡病害猪只享受无害化处理补贴(80元/头)不享受损失补贴,自2018年开始,省级补贴资金实行切块下达、包干使用,补贴资金不足部分由地方财政安排。

(4)补贴对象:病害猪损失补贴的对象为自宰经营的生猪定点屠宰企业(定点屠宰企业代宰的,补贴对象为提供病害猪的货主);无害化处理费用补贴对象为进行无害化处理的生猪定点屠宰企业。

(5)补助发放:省级根据因素法,测算切块下达各地资金。各地在完成任务情况下,资金可统筹用于畜禽屠宰质量安全保障体系建设的相关工作。

六、渔业高质量发展

29.渔业绿色循环发展试点(国家政策)

(1)文件依据:财政部、农业农村部《渔业发展补助资金管理办法》(财农〔2021〕24号),农业农村部办公厅、财政部办公厅《关于开展渔业绿色循环发展试点工作的通知》(农办计财〔2021〕65号)。

(2)支持对象:经市场监管部门办理市场主体登记并正常经营的养殖企业、农民专业合作社等经营主体和养殖渔民,且应符合以下条件:拟改造的集中连片内陆池塘在当地人民政府发布的《养殖水域滩涂规划》划定的养殖区、限养区内,持有选址区域的《水域滩涂养殖证》确权剩余有效期不少于5年。

(3)支持内容:根据生产实际,因地制宜确定实施内容,确保改造的池塘达到综合生产能力提升、尾水治理达标等试点目标要求。养殖池塘标准化改造,重点开展整形清淤以及护坡道路、沟渠管道、泵房泵站、管理用房等设施的养殖池塘改造相关项目。尾水达标治理,重点开展底排吸污、曝气增氧、生态沉淀过滤、鱼菜共生、分布式处理等养殖尾水治理等相关项目。水质监控和环境调控系统,支持建设水质自动监测系统、养殖水域环境监测系统、视频监控系统、增氧控制系统、精准投饲系统、远程智能控制系统等。建立管护机制,按照“建管一体”的要求,统一谋划建设、运营和管护。

(4)补助标准:原则上对有1处3000亩以上集中连片养殖池塘的试点县奖补上限1000万元,有2至4处每处2500亩以上集中连片养殖池塘的试点县奖补上限2000万元,有5至9处每处2000亩以上集中连片养殖池塘的试点县奖补上限3000万元,有10处以上每处2000亩以上集中连片养殖池塘的试点县奖补上限6000万元。

30.水产品初加工和冷藏保鲜设施设备项目(国家政策)

(1)文件依据:财政部、农业农村部《渔业发展补助资金管理办法》(财农〔2021〕24号)、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2021年渔业发展补助政策实施工作的通知》(农办计财〔2021〕24号)。

(2)支持对象:具备加工冷藏能力的渔业企业及合作社等。

(3)支持内容:购置暂养净化、冷藏冷冻、生态环保等设施和原料处理、分级分割、灭菌包装等。

(4)补助标准:补助上限不超过总造价的30%,每个项目单位补助总额不超过300万元。

31.国家级海洋牧场示范区(国家政策)

(1)文件依据:财政部、农业农村部《渔业发展补助资金管理办法》(财农〔2021〕24号)、农业农村部办公厅 财政部办公厅《关于开展国家级海洋牧场示范区创建工作的通知》(农办渔〔2023〕9号)。

(2)支持对象:列入农业农村部公布的国家级海洋牧场示范区名单的经营主体。

(3)支持内容:人工鱼礁的设计、建造和投放,人工鱼礁不少于3.5万空方。修复海洋生态的海藻、海草和珊瑚等种(移)植。海藻场(海草床)不少于18公顷或珊瑚移植3.5万株以上。海洋牧场可视化、智能化、信息化建设。支持自主安全可控的北斗智能终端推广应用、管理维护平台和监测维护等设施设备建设。海底实时在线监测系统,管理维护平台等配套设施设备。中央财政奖补资金用于支持人工鱼礁和珊瑚等种(移)植的资金不得低于70%,用于修复海底生态的海藻、海草和珊瑚等种(移)植的资金不得高于15%,用于海洋牧场可视化、智能化、信息化建设、管护等其他补助内容的资金不得高于15%。中央财政奖补资金仅对国家级海洋牧场示范区申报后新增建设内容予以补助,申报前已建设的内容不予支持,也不得计入完成的项目任务量。

(4)补助标准:中央财政对国家级海洋牧场示范区建设项目予以适当奖补,原则上补助上限为2000万元。

32.深远海养殖设施设备建设补助(国家政策)

(1)文件依据:财政部、农业农村部《渔业发展补助资金管理办法》(财农〔2021〕24号)、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2021年渔业发展补助政策实施工作的通知》(农办计财〔2021〕24号)、农业农村部等八部委《关于加快推进深远海养殖发展的意见》(农渔发〔2023〕14号)。

(2)支持对象:具备独立法人资格的渔业企业、事业单位。

(3)支持内容:重点支持购置重力式网箱和析架类养殖装备,鼓励发展养殖水体在1万立方米以上的深远海养殖渔场,其中,桁架类网箱及养殖平台、养殖工船原则上布设在低潮位水深不小于20米或离岸10公里以上的海域,重力式网箱布设海域水深不小于15米。

(4)补助标准:对符合条件的设施设备按照类型、周长、包围水体等分档给予适当补助。


33.开展近岸近海渔业资源调查(国家政策)

(1)文件依据:财政部、农业农村部《渔业发展补助资金管理办法》(财农〔2021〕24号)、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2021年渔业发展补助政策实施工作的通知》(农办计财〔2021〕24号)。

(2)支持对象:具备条件的科研院所或高校。

(3)支持内容:开展近岸渔业资源调查。

(4)补助标准:1.2万元/个调查站位(评估种类),单个项目单位补贴上限为120万元。

34.开展渔业增殖放流(国家政策)

(1)文件依据:农业农村部《关于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指导意见》(农渔发〔2022〕1号)。

(2)支持对象:具备条件的渔业管理部门及机构。

(3)支持内容:突出增殖放流的生态功能,适当增加长江流域珍贵、濒危水生生物放流数量,在适宜区域继续增殖放流经济物种。原则上仅支持“农渔发〔2022〕1号”确定的放流物种。资金主要用于补助购买苗种、暂养、运输、后期跟踪监测和效果评估等放流苗种支出,其中用于补贴购买苗种的支出不少于90%。

(4)补助标准:参考各地不同苗种、不同季节及不同规格的价格进行补助。

35.国家级沿海渔港经济区建设试点(国家政策)

(1)文件依据:《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发〔2013〕11号)、《财政部 农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》(财农〔2021〕41号)、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2021年渔业发展补助政策实施工作的通知》(农办计财〔2021〕24号)、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于开展国家级沿海渔港经济区建设试点的通知》(农办渔〔2023〕8号)。

(2)支持内容:重点用于渔港相关公益性基础设施更新改造和整治维护。

(3)支持对象:列入国家“十四五”重点支持建设的国家级沿海渔港经济区名录的渔港经济区。

(4)补助标准:每个试点中央财政补助资金1.5亿—2亿元,分三年度分批下达。

36.近海捕捞渔船和船上设施设备更新改造(国家政策)

(1)文件依据:《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发〔2013〕11号)、《财政部 农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》(财农〔2021〕41号)、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2021年渔业发展补助政策实施工作的通知》(农办计财〔2021〕24号)。

(2)支持内容:①支持资源友好型渔船更新改造。单船有翼单囊拖网、双船有翼单囊拖网、单锚张纲张网、单船有囊围网渔船拆解报废后,重新建造为拖网、张网、单船有囊围网以外作业类型的非木质渔船。②支持新材料渔船更新改造。木质、钢制、水泥等材质渔船拆解报废后,重新建造为拖网、张网、单船有囊围网以外作业类型的玻璃钢、铝合金、聚乙烯等节能环保安全新材料渔船。③支持船上设施设备更新改造。渔船船上生产用海洋宽带、防污染、安全救生通导、制冷保鲜等设施设备更新改造。

(3)支持对象:①补助对象为纳入国家海洋捕捞渔船数据库管理且未纳入渔民减船转产项目的近海捕捞渔船。②整船更新改造相关费用包括设备投入,已享受“十三五”整船更新改造补贴或者已经列入本轮减船转产计划的渔船不在本轮整船更新改造补助范围。

(4)补助标准:对符合条件的渔船按照设备类型、船长分档给予适当补助,对船上设施设备改造按照设备类型给予适当补助。详见附表。


37.海洋渔业资源养护(国家政策)

(1)文件依据:《财政部 农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》(财农〔2021〕41号)《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于实施海洋渔业资源养护补贴政策的通知》(农办计财〔2021〕44号)。

(2)补助对象:海洋渔业资源养护补贴对象为我省合法的国内海洋捕捞渔船所有人。补贴对象申请海洋渔业资源养护补贴应当同时符合:①所拥有的国内海洋捕捞渔船纳入国家渔船“双控”管理。②所拥有的国内海洋捕捞渔船的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业捕捞许可证齐全、有效。③严格执行海洋伏季休渔制度、合法合规捕捞等海洋渔业资源养护措施。

(3)补助方向:江苏省海洋渔业资源养护补贴采取后补助的方式,对上一年度严格执行海洋伏季休渔制度和负责任捕捞制度措施的国内海洋捕捞渔船予以适当补贴。

(4)补助标准:综合考虑不同作业类型、不同大小的渔船实行海洋伏季休渔制度和负责任捕捞对降低捕捞强度、养护海洋渔业资源的成效,对我省国内海洋捕捞渔船按照船长和作业类型进行分类分档补助。具体补贴金额参照《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于实施海洋渔业资源养护补贴政策的通知》(农办计财〔2021〕44号)执行。

38.远洋渔船和船上设施设备更新改造(国家政策)

(1)文件依据:《财政部 农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》(财农〔2021〕41号)和《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于实施海洋渔业资源养护补贴政策的通知》(农办计财〔2021〕44号)。

(2)补助对象:远洋渔船和船上设备更新改造,主要支持经农业农村部批准,在我国境内建造且在我国渔船管理部门登记的远洋渔船和船上设施设备的更新改造。

(3)补助方向:重点支持更新改造远洋渔船,加快推广北斗导航等智能终端设备,提升远洋渔业安全生产水平。对符合条件的远洋渔船按照渔船类型、总吨位、船长分档给予适当补助:对船上设施设备改造按照设备类型给予适当补助。

(4)补助标准:具体见表格




39.远洋渔业资源调查养护(国家政策)

(1)文件依据:《财政部 农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》(财农〔2021〕41号)和《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于实施海洋渔业资源养护补贴政策的通知》(农办计财〔2021〕44号)。

(2)补助对象:支持经农业农村部批准的资源调查项目,按项目类型和监测站位数(评估鱼种数)对承担调查任务的单位给予适当补助,每个监测站位数(评估鱼种数),每个项目单位补助金额均不得超过补助上限,项目采取当年补助方式。

(3)补助方向:重点支持开展公海渔业资源调查过洋性渔业资源调查、全球重要鱼种资源动态监测评估和全国海洋渔业资源调查,动态掌握渔业资源状况。

(4)补助标准:具体见表格


40.远洋渔业资源国际履约能力提升(国家政策)

(1)文件依据:《财政部 农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》(财农〔2021〕41号)和《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于实施海洋渔业资源养护补贴政策的通知》(农办计财〔2021〕44号)。

(2)补助对象:经农业农村部批准实施的远洋渔业项目,以远洋渔船为单位,主要依据远洋渔船履约评估成绩分类给予适当补助,项目采取后补助方式。

(3)补助方向:对履行国际公约养护国际渔业资源的远洋渔业企业进行奖补,引导远洋渔船开展负责任捕捞,养护国际海洋渔业资源。

(4)补助标准:具体见表格


41.农产品质量安全追溯管理(省级政策)

(1)文件依据:《中华人民共和国农产品质量安全法》《江苏省农产品质量安全条例》《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》(苏发〔2019〕36号)、《关于推进农产品质量安全示范省建设的意见》(苏政办发〔2019〕6号)、《农产品质量安全监测管理办法》(农业部令2012年第7号公布,农业农村部令2022年第1号修订)、农业农村部办公厅《关于印发农产品质量安全信息化追溯管理办法(试行)及若干配套制度的通知》(农办质〔2021〕14号)。

(2)支持内容:用好“江苏省农产品质量追溯平台”20多万家入网主体质量安全追溯信息,围绕主体规范出具追溯标签(承诺达标合格证),对各地开展地产主要农、畜、水产品上市前药物残留速测筛查给予适当补助。组织“双随机”开展省级例行监测约14000批次、省级监督抽查约3000批次,支持各地对风险隐患较大的农产品开展专项整治。

(3)补助对象:全省涉农乡镇农产品质量安全监管机构,承担省级例行监测和监督抽查任务的农产品质量安全检测机构。

(4)补助标准:由地方根据资金总量、涉农乡镇数量和农产品产量,测算农产品质量安全监管机构补助标准。例行监测补助标准参照农业农村部农产品质量安全检测标准,最高不超过《农产品质量安全例行监测预算定额标准》要求。

42.农产品质量安全监管能力提升(省级政策)

(1)文件依据:《中华人民共和国农产品质量安全法》《江苏省农产品质量安全条例》《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》(苏发〔2019〕36号)、《关于推进农产品质量安全示范省建设的意见》(苏政办发〔2019〕6号)、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《农业农村部关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》(农质发〔2021〕7号)、《农业农村部办公厅关于公布第一批农业高质量发展标准化示范项目(国家现代农业全产业链标准化示范基地)创建单位名单的通知》(农办质〔2023〕16号)、《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》(省委1号文件)。

(2)支持内容:2023年推动各地提升乡镇农产品质量安全监管能力,开展乡镇农产品监管机构星级评定,建设村级承诺达标合格证服务站点和现代农业全产业链标准化示范基地。

(3)补助对象:2023年评定的26个五星级乡镇农产品质量安全监管机构,1500个村级承诺达标合格证服务站点,8家国家现代农业全产业链标准化示范基地。

(4)补助标准:由地方根据资金总量和确定的补贴依据综合测算确定。

第二部分  农业农村产业发展

一、产业融合发展类

1.国家现代农业产业园建设支持政策(国家政策)

建设现代农业产业园是引领农业供给侧结构性改革,加快推进农业现代化的重要平台载体。2017年以来,中央一号文件连续7年对产业园建设作出部署,2023年,农业农村部和财政部支持创建50个国家现代农业产业园,进一步突出“抓主抓重”“联农带农”。在主导产业上,重点围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给。聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生猪、淡水养殖、乳制品、种业、设施农业等关系国计民生的重要农产品,适当兼顾其他优势特色农产品。在建设任务上,注重延长产业链条,大力发展农产品加工、仓储冷链物流、市场品牌销售等,遵循产业发展规律,细化实化完善联农带农利益联结机制的具体举措,统筹产业增效、就近就业和农民增收,把全产业链增值收益更多留在农村、留给农民。在资金支持上,通过竞争遴选的国家现代农业产业园,原则上每个奖补资金总额1亿元,创建、中期评估和认定分别按0.3亿元、0.3亿元、0.4亿元安排。通过书面审查的国家现代农业产业园,原则上每个奖补资金0.7亿元,创建和认定分别支持0.3亿元、0.4亿元。奖补资金主要支持规模种养、产业链供应链完善提升、科技创新平台建设、智慧农业建设、农产品认证与品牌培育、联农带农增收等方面。在建设区域上,产业园应布局在县域内,区域范围涉及2个以上乡镇,不得整县或跨县创建。

2.省级现代农业产业高质量发展示范园(省级政策)

(1)文件依据:《江苏省农业农村厅江苏省财政厅关于“十四五”江苏现代农业产业高质量发展示范园建设工作的指导意见》(苏农业〔2021〕36号);《江苏省农业农村厅江苏省财政厅关于开展2022年省级现代农业产业高质量发展示范园建设申报工作的通知》(苏农计〔2022〕8号)。

(2)支持内容:“十四五”期间,与国家现代农业产业园、农业现代化示范区建设衔接,突出粮食等重要农产品稳产保供和优势特色产业发展,围绕优质粮食、现代种业和特色产业三个领域,建设省级现代农业产业高质量发展示范园50个。

(3)申报条件:①主导产业特色鲜明。主导产业必须在优质粮油、特色产业、现代种业三个领域内选择,明确1个主导产业,产业数量不超过2个。主导产业集中、具备一定规模,苏南、苏中、苏北全产业链年产值分别超过8亿元、10亿元、12亿元,且占园区总产值的60%以上。②产业发展基础良好。公共基础设施齐全,经营主体丰富多元、技术装备良好,适度规模经营比重超过65%。示范园内农民人均可支配收入高于当地其他务农农民平均水平30%以上。绿色优质农产品比重超80%。③投资招商规划明确。制定示范园三年建设期内的项目投资招商规划,投资招商方向符合示范园产业定位和升级发展需要。建立项目储备库并同步纳入全省农业农村重大项目管理系统和投资地图进行考核和管理。④园区运营管理高效。经地方政府批准建立组织管理和开发运营机构。形成相对完善园区招商体系,2020、2021两年年均招引农业项目超过3个、总投资额超5000万元。

(4)补助方式:省财政按照示范园类型加绩效评价后奖补办法,对示范园实行差别化奖补政策。其中:优质粮油、现代种业示范园建设奖补额度不超过5000万元,特色产业示范园建设奖补额度不超过3000万元。

(5)资金用途:省财政奖补资金用途包括规模化种养基础设施建设、公共服务能力提升、产业链供应链完善提升、科技协同创新平台建设、智慧农业建设、品牌化市场营销、联农带农模式构建等。不得用于建设楼堂馆所、日常经营管理和债务支出、人员支出等,不得用于示范园发展规划、招商规划、建设方案等第三方项目咨询服务费用,不得用于项目验收、检查、绩效管理等项目管理工作经费。

3.优势特色产业集群(国家政策)

根据农业农村部当年工作安排,3月初组织国家优势特色产业集群申报。申报工作是在省级层面确定重点产业,根据产业的优势产区分布和产业链功能布局确定项目实施县(市、区),并在项目实施区域内组织具体项目申报。

产业集群是要通过补短板强弱项、延长产业链条、拓宽农业多种功能和乡村多元价值,提高产业增值增效空间,形成利益联合体或共同体,让农民更多分享产业增值收益。集群项目主要是对规模生产基地标准化生产水平提升,农产品加工和物流设施设备、农业全产业链数字化等建设,市场品牌体系和公共服务平台建设,以及经营主体和服务主体培育壮大等方面进行支持。

集群建设期3年,分年度实施。中央财政扶持资金根据申报性质不同分为全省1亿元/年、0.5亿元/年、0.5亿元/年(竞争遴选类)或全省0.5亿元/年、0.5亿元/年、0.5亿元/年(书面审查类)两类。

4.产业强镇(国家政策)

(1)文件依据:2018年开始,农业农村部、财政部每年联合印发开展有关产业融合发展项目申报的通知,组织各地以县(市、区)为单位申报农业产业强镇。

(2)政策内容:支持镇域农业主导产业关键领域、薄弱环节发展,提升种养基地、加工物流等设施装备水平,培育壮大经营主体,促进主导产业转型升级、由大变强。

(3)支持对象:镇域内开展项目建设的各类新型农业经营主体及村集体经济组织等。

(4)实施条件:乡镇(非城关镇、开发区、街道办事处)农业主导产业(明确为某一个优势产业)全产业链产值达2亿元、主导产业加工业产值与农业产值之比达2:1,近两年无重大农业环境污染或生态破坏问题、重大农产品质量安全事件,被省级及以上生态环境、农业农村或市场监督管理等部门通报的情况。

(5)补助标准:采取批准建设时补助300万元、通过认定再奖补700万元的方式。

5.农业全产业链高质量发展(省级政策)

安排省级现代农业发展专项资金,围绕“4+13+N”农业全产业链建设体系,扶持优质粮油、规模畜禽、特色水产、绿色果蔬等4条省重点链中的水稻、小麦、油菜、生猪、肉鸡、奶业、淡水鱼、河蟹、小龙虾、紫菜、果品、食用菌、水生蔬菜等13个细分产业链。

在建设内容方面。原则上支持农业全产业链各环节,重点支持农产品初加工、精深加工、综合利用加工等环节及农产品加工数字化提升、预制菜产业培育等方面,其中用于重点环节的省级财政资金比例不少于75%。

在支持主体方面。重点支持四类主体:①对强链补链延链有突出作用的各类主体;②带动范围广、能力强的农业高质量发展“四个一”建设工程50个“链主”企业、150个骨干企业,名单见《关于印发农业高质量发展“四个一”建设工程“四项清单”的通知》(苏农办产〔2023〕5号);③预制菜加工企业;④牵头组建农业产业化联合体的农业龙头企业。

二、农业科技成果转化与集成推广

6.省级现代农业产业技术体系(省级政策)

(1)文件依据:《关于全面推进科技支农强农富农的意见》(苏办发〔2017〕40号)。

(2)支持内容:支持技术体系集成创新中心、创新团队、推广示范基地建设,组建技术创新与推广专家队伍,协同开展重大技术攻关研究,组装集成产业技术创新成果;高标准建设集技术研究、熟化、集成和示范为一体的设施完备、配置合理、功能齐全的体系推广示范基地;深入生产一线,广泛开展技术培训、观摩、推介及创业实训等活动,加强体系创新成果的推广应用;开展产业政策、科技、市场、人才等多领域、多行业发展趋势与需求调研,为现代农业产业发展提供决策咨询和参谋指导,发挥体系的智库功能。

(3)补助标准:每个集成创新中心补助60万元,创新团队补助20-30万元,推广示范基地补助30-40万元。

7.现代农机装备与技术示范推广(省级政策)

(1)文件依据:《省政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(苏政发〔2019〕46号)

(2)支持对象:农机企业、涉农科研院所、高校以及农业(农机、渔业、畜牧)技术推广机构。

(3)补助标准:研究开发和试验示范类项目财政补助资金50万元左右,推广应用类项目财政补助资金100万元左右。

8.集成示范重大农业科技装备(省级政策)

(1)文件依据:《省政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(苏政发〔2019〕46号)

(2)支持对象:农业(农机、渔业、畜牧)技术推广机构。

(3)补助标准:财政补助资金200万元左右。

三、农业生产全程全面机械化示范县建设

9.农业生产全程全面机械化示范县建设(省级政策)

(1)文件依据:国务院印发《加快推进农业机械化和农机工业转型升级的意见》(国发〔2018〕42号)、省政府印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(苏政发〔2019〕46号)、中共江苏省委 江苏省人民政府 关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见(苏发〔2021〕1号)、中共江苏省委 江苏省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见(苏发〔2022〕1号)、中共江苏省委 江苏省人民政府《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》(苏发〔2023〕1号)。

(2)建设对象及申报程序:全省76个农业县(市、区)人民政府。一是县级申报。县级人民政府根据省农业农村厅发布的申报通知,结合自身实际情况,自愿提出申请,报设区市农业农村局。二是市级推荐。设区市农业农村局每年结合所辖县(市、区)申报意愿及农机化工作协调推进等情况,向省农业农村厅推荐和组织报送申报材料。三是省级确定。省农业农村厅根据年度财政资金规模和各设区市报送材料,组织相关专家审核论证,确定示范县建设名单。

(3)创建指标:省农业生产全程全面机械化示范县设立全程机械化水平、全面机械化水平、信息化智能化提升、绿色化应用、“宜机化”配套、服务能力增强、组织保障措施七大类一级指标、22项二级指标(详见附表《江苏省农业生产全程全面机械化示范县(市、区)自评表》)。示范县创建完成后,按照评审专家结合现场核查情况,进行质询和综合评价。

(4)奖补标准:76个农业县(市、区)按照个性因素法测算资金分配额度,按照统一标准,一次性测算,分年度分批次组织实施。每个示范县省级奖补按因素法测算分为200万元、400万元、520万元、800万元、1000万元不等档次。

(5)省级资金用途:主要用于支持全程全面机械化补短板提水平、农业生产全程机械化智能化示范基地(园区)、“宜机化”设施改建造、农机农艺融合示范以及示范县创建有关组织推进工作等。

第三部分  新型经营主体培育

一、新型农业经营主体培育类

1.粮油规模种植主体单产提升(国家政策)

(1)文件依据:《农业农村部办公厅财政部办公厅关于支持粮油等重要农产品产能提升有关政策实施工作的通知》(农办计财〔2023〕20号);《江苏省农业农村厅江苏省财政厅关于印发〈江苏省2023年粮油规模种植主体单产提升行动政策实施方案〉的通知》(苏农业〔2023〕24号)。

(2)支持内容:在作物选择上以水稻、大豆、玉米等秋粮为重点,兼顾小麦、油菜等夏熟粮油作物,具体由各设区市、县(市、区)立足本地生产实际确定。在主推技术上,着力引导水稻毯(钵)苗机插、“一喷多促”、麦油机械匀播、油菜机收减损、大豆精量机播、玉米密植高产精准调控等关键技术应用。

(3)支持对象:重点支持从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。

(4)实施条件:生产基础好,应用新品种、新技术、新模式开展粮油生产的家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。

(5)补助标准:各设区市、县(市、区)结合实际、科学合理确定奖补标准。原则上支持本区域内种植单一粮油作物50亩(含)以上,且单产水平高于当地同种作物平均单产水平5%以上的主体,有意愿承担单产提升示范观摩等任务,支持标准原则上50—100元/亩,单个主体奖补金额不高于10万元,防止“垒大户”。奖补对象已享受绿色高产高效行动、大豆玉米带状复合种植补贴的面积部分不得再享受此项补贴。

2.农民合作社能力提升(国家和省级政策)

(1)政策依据:《中华人民共和国农民专业合作社法》,《江苏省农民专业合作社条例》,农业农村部、财政部《关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》(农计财发〔2023〕4号),江苏省财政厅、江苏省农业农村厅《关于印发2023年省级现代农业发展等专项实施意见的通知》(苏财农〔2023〕61号、苏农计〔2023〕28号)等。

(2)支持内容:一是提升农民合作社生产经营能力。突出抓好农民合作社发展,支持县级及以上农民合作社示范社改善生产设施条件,应用先进适用技术,培育品牌、拓展营销渠道,提高生产经营发展水平,提升联农带农服务能力。开展新型农业经营主体质量提升整县推进,提升内部管理能力,应用财务管理信息化工具规范财务核算,推进社企对接,通过政府购买服务等方式加强农民合作社(新型农业经营主体)服务中心建设。支持符合条件的奶农合作社提升生产经营能力,升级养殖设施装备,降低生产成本。二是实施粮油规模种植主体单产提升行动。聚焦大豆、玉米等重要粮油作物,依托农民合作社等新型农业经营主体,集成推广应用新品种、新技术、新模式,打造发展一批规模化高产示范主体。

(3)支持对象:一是支持单体农民合作社,重点支持全省农业高质量发展“四个一”建设工程支持的“头雁”示范社;二是支持农民合作社联合会、联合社、涉农服务企业以及社会组织等;三是支持涉农县(市、区)农业农村部门等。

(4)实施条件:一是支持单体农民合作社发展,合作社应为县级及以上示范社;二是支持有意愿、有实力的农民合作社联合社、联合会、涉农服务企业或者社会组织等,按照有关要求承建农民合作社(新型农业经营主体)服务中心;三是支持市级或县级农业农村部门通过政府购买服务等方式,为培育发展农民合作社购买财务软件、开展市场营销等系列服务。

(5)财政资金补助水平:一是单体农民合作社项目,重点向农业高质量发展“四个一”建设工程支持的“头雁”示范社倾斜,“头雁”示范社根据实际需要,单体项目不超过200万元/个;二是“头雁”示范社之外的一般农民合作社项目20万元左右/个,以家庭农场为主要成员组建合作社及集体领办的综合社项目50万元左右/个;三是创建农民合作社(新型农业经营主体)服务中心,80万元左右/个。

(6)申请程序:在规定的时间期限内,符合条件的农民合作社及涉农组织向当地县级农业农村部门和财政部门申请。

3.家庭农场能力提升(国家政策)

(1)文件依据:《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》(中办发〔2017〕38号)、《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》(中农发〔2019〕16号)、《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划(2020—2022年)》(农政改发〔2020〕2号)。

(2)政策内容:支持示范家庭农场改善生产设施条件,应用先进适用技术,培育品牌、拓展营销渠道,提高生产经营发展水平,提升联农带农服务能力。

(3)支持对象:示范家庭农场、粮油种植类家庭农场、家庭农场服务联盟。

(4)实施条件:家庭农场经营稳定,运行规范,按时缴纳土地租金,无违法、违规、失信、违约等不良行为,无重大安全事故。家庭农场服务联盟需要注册登记并且正常开展活动。

(5)补助标准:单个家庭农场补助资金在9万元左右;家庭农场服务联盟补助资金在30万元左右。

4.支持家庭农场能力提升(省级政策)

(1)文件依据:《关于加强政策体系建设促进新型农业经营主体发展的实施意见》(苏办发〔2017〕52号)、《关于进一步推动家庭农场和农民合作社高质量发展的实施意见》(苏农社〔2019〕9号)。

(2)政策内容:支持家庭农场改善生产设施条件、提升经营管理水平、增强市场竞争力,组建家庭农场服务联盟,鼓励各地积极培育示范家庭农场。

(3)实施条件和补助标准:市县根据本地区条件制定。

5.绿色种养循环农业试点(国家政策)

(1)文件依据:《农业农村部财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》(农计财发〔2023〕4号);《农业农村部种植业管理司关于深入推进2023年绿色种养循环农业试点的通知》(农农(肥水)〔2023〕9号);《江苏省农业农村厅办公室关于做好2023年绿色种养循环农业试点工作的通知》(苏农办农〔2023〕16号)。

(2)支持内容:以推进粪肥就地就近还田利用为重点,以培育壮大一批粪肥还田社会化服务组织为抓手,继续推进绿色种养循环农业试点,重点支持社会化服务组织等提供粪肥收集、处理、施用服务,带动县域内畜禽粪肥基本还田,加快健全主体紧密衔接、互惠互利的绿色种养循环发展模式,推进构建市场运作为主、政府引导为辅、社会资本参与的粪肥还田长效机制。推动分作物、分粪肥种类集成一批务实管用的轻简化机械化技术模式,提高粪肥还田科学化规范化水平,有效推进种养结合和农牧循环。健全粪肥还田台账,探索开展粪肥还田全过程监管。

(3)支持对象:①应用主体。工作基础好、交通方便、示范带动能力强、相对集中连片的农作物生产基地、种植大户、农民专业合作社、家庭农场等。②服务主体。2023年全省16个试点县(市、区)提供粪污收集处理服务的企业(不包括养殖企业)、合作社等主体以及提供粪肥还田服务的社会化服务组织。

(4)实施条件:坚持自愿申报,择优遴选。应用主体遴选公示确认后由乡镇人民政府与其签订协议,明确责任义务;服务主体由县级农业农村局与其签订协议,并以适当形式公示,接受社会监督。

(5)补助标准:补贴比例不超过本地区粪肥收集处理施用总成本的30%。对提供全环节服务的专业化服务主体,可依据还田面积按亩均标准打包奖补。

6.推广农业社会化服务(国家和省级政策)

(1)政策依据:农业农村部《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》(农经发〔2021〕2号),农业农村部、财政部《关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》(农计财发〔2023〕4号),江苏省财政厅、江苏省农业农村厅《关于印发2023年省级现代农业发展等专项实施意见的通知》(苏财农〔2023〕61号、苏农计〔2023〕28号)等。

(2)支持内容:围绕粮食和大豆油料等重要农产品生产,聚焦推动小农户与现代农业有机衔接,支持符合条件的农村集体经济组织、农民专业合作社、农业服务专业户、农业服务类企业、供销合作社等开展农业社会化服务,推动发展服务带动型规模经营,促进提高技术到位率、服务覆盖面和补贴精准性,推动节本增效和农民增收。将大豆、玉米单产提升等先进适用技术作为重点内容,支持各类服务主体开展多环节、全程托管等服务,促进高产高质、节本减损;对亟需破解的短板制约环节和亟待推广应用的关键生产技术,可支持服务主体开展单环节服务。

(3)支持对象:支持符合条件的农村集体经济组织、农民专业合作社、农业服务专业户、农业服务类企业、供销合作社等多类农服主体开展社会化服务。中央财政和省级财政农业生产社会化服务项目以县级为单位组织实施。

(4)实施条件:由有意愿、有条件实施的县级农业农村部门或县级供销合作社申请实施省级以上财政农业生产社会化服务年度项目,农业农村部门和供销合作社分别组织实施。

(5)财政资金补助水平:综合考虑资源禀赋、产业特点、劳动力转移程度、农业机械化水平和小农户生产需求等因素,因地制宜确定补助方式与标准,并加强与其他农业生产支持政策的衔接配套。一是单季作物亩均各关键环节补助总量一般不超过100元,开展大豆玉米带状复合种植的按有关政策执行;二是服务小农户开展农业生产社会化服务的补助资金或面积,占比应高于60%。具体操作上,补助可以补给农服组织,也可以补给接受社会化服务的农业生产经营主体和小农户,具体由县级实施方案确定。

(6)申请程序:在规定的时间期限内,由有意愿、有条件实施项目的县级农业农村部门或供销合作社分别向省农业农村厅或省供销合作总社申请。

7.农业企业创新壮大(省级政策)

(1)文件依据:《省政府关于进一步扶持农业产业化龙头企业发展的实施意见》(苏政发〔2012〕135号)

(2)政策内容:进一步扶持农业产业化龙头企业发展。

(3)支持对象:江苏省已获得认定的农业产业化龙头企业。

(4)实施条件:扶持对象为农业产业化龙头企业。

(5)扶持内容:帮助龙头企业发展优势特色产业基地,推动农产品加工升级,完善农产品市场体系。促进农业龙头企业集聚发展,强化农业龙头企业科技创新,创新利益联结机制。加强龙头企业自主品牌建设,提升农业龙头企业国际市场竞争力。加大财政支持力度,落实税收优惠政策,优先保障发展用地,加强金融信贷支持,减轻企业规费负担。

8.“全程机械化+综合农事”服务中心建设(省级政策)

(1)文件依据:①《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)文件提出:“推动农机服务业态创新,建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心,为周边农户提供全程机械作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等“一站式”综合服务。”②《农业农村部关于加快推进农业机械化转型升级的通知》(农机发〔2019〕4号)文件提出:“积极指导发展“全程机械化+综合农事服务”等新业态,发挥益农信息社、供销社等站点作用,为农户提供全程机械作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等“一站式”综合服务。”③《江苏省政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(苏政发〔2019〕46号)文件提出:“落实好农业设施用地政策,由县级统筹规划、合理布局,优先安排“全程机械化+综合农事服务中心”、农机合作社等新型农业经营主体用地,支持区域等农机维修中心(点)建设,并按规定减免相关税费。”④《中共江苏省委办公厅江苏省人民政府办公厅印发〈关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的若干措施〉的通知》(苏办发〔2019〕43号)文件提出:“加快发展面向小农户的托管式、订单式、一站式农业生产性服务业,建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心。”⑤中共江苏省委 江苏省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见(苏发〔2021〕1号)文件明确提出:“鼓励各类市场主体建设区域性农业展示推广服务中心和“全程机械化+综合农事”服务中心。”

(2)建设对象:农机服务组织等农业生产经营主体。

(3)创建程序:①确定建设主体。县级农业农村部门围绕当地规划布局组织开展调研,根据《省级“全程机械化+综合农事”服务中心建设指引(试行)》制定年度服务中心建设申报指南,明确申报范围和申报条件等,通过县级政府政务平台或县级农业农村部门网站等方式公开,按照自愿申报、组织评审、公示等程序确定建设需求主体,于每年1月1日前报年度建设需求表。②协调任务资金。全省年度计划建设省级服务中心50个,对每个建设点测算奖补资金40万元,补助资金采取以奖代补方式,实行先建后补。每年综合县域种植面积、农机保有量、农机社会化服务情况以及往年服务中心建设成效等,按因素法分解建设指标任务。县级根据省级有关文件,加强与当地财政部门对接,及时协调落实省级任务和奖补资金。同一建设主体5年内不得再承担省级服务中心建设任务。③组织编制方案。县级农业农村部门组织建设主体按照省级服务中心建设指引(试行)合理编制建设方案。

二、高素质农民培育

9.中央财政高素质农民培育(国家政策)

(1)文件依据:中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》《农业农村部办公厅关于做好2023年高素质农民培育工作的通知》(农办科〔2023〕11号)。

(2)主要任务:紧密围绕全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给,全面支撑农民素质素养提升,推进高素质农民培育工作,全年围绕粮油稳产保供任务开设的班次和培育人数,粮食主产区不低于80%。2023年全省中央高素质农民培育15840人。其中:经营管理型10350人,专业生产型3970人,技能服务型1520人。

(3)补助标准:免费培训。(中央财政补助标准为:经营管理型补助测算标准人均4500元,专业生产型和技能服务型补助测算标准人均2250元)。

10.省级高素质农民培育(省级政策)

(1)文件依据:《省政府办公厅关于加快培育新型职业农民的意见》(苏政办发〔2015〕83号),《省委办公厅省政府办公厅关于加快推进乡村人才振兴的实施意》,《省财政厅省农业农村厅关于印发2023年省级现代农业发展等专项实施意见的通知》(苏财农〔2023〕61号苏农计〔2023〕28号)。

(2)主要任务:①农业职业技能培训:以普通农户为基础对象,突出从事适度规模经营的农民、返乡下乡回乡农业农村创业者等,主要围绕粮食与重要农产品稳定安全供给、促进乡村产业高质量发展和切实增加农民收入,分类开展专项技术技能培训与农民综合素养培训,加强教学条件建设、强化方式方法创新,加快构建适应产业发展和乡村建设需要的高素质农民队伍。人均培训不低于2天,十四五期间每年培育12.5万人。②涉农大学生双创培训:面向涉农高等院校在校涉农专业大学生,开展为期5天的农业创新创业专题培训,培训人数每年1万人左右,培训内容主要包括现代农业发展、农业政策法规、农业科技创新、农业产业体系、农业产业化经营、农产品市场营销(电子商务)、农业创业实务等内容。

(3)补助标准:免费培训。

11.农村实用人才带头人培训(国家政策)

(1)文件依据:《中共中央组织部办公厅、农业农村部办公厅关于开展2023年农村实用人才带头人和到村任职、按照大学生村官管理的选调生等培训工作的通知》(农办人〔2023〕9号)

(2)主要任务:2023年农业农村部农村实用人才带头人培训华西村基地承担带头人培训任务600人。围绕提升乡村人才乡村治理能力和水平,以村党组织书记、到村任职选调生、到村工作大学生为重点,聚焦提升乡村治理效能、增强农村集体经济发展活力等内容开展培训,提升参训学员乡村发展与治理能力。其中江苏200人,北京20人,四川30人,河南30人,湖北20人,福建30人,广东30人,浙江40人,青海100人,陕西100人。

(3)补助标准:人均3000元。支付江阴市华西村基地项目资金主要用于参训学员往返交通费、参训期间的食宿费、线上线下培训费、人身意外伤害保险等。

12.乡村振兴带头人培育“头雁”项目(国家政策)

(1)文件依据:农业农村部财政部《关于印发〈乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案〉的通知》(农人发〔2022〕3号)。

(2)支持内容:5年时间培育乡村产业振兴带头人“头雁”3000人。

(3)支持对象:面向农民专业合作社理事长、家庭农场主、农村集体经济组织负责人、社会化服务组织负责人、市县级农业产业化龙头企业负责人及种养大户等带头人遴选学员,打造一支能够引领一方、带动一片的乡村产业振兴带头人“头雁”队伍。

(4)补助标准:“头雁”培育经费每人不超过2.5万元,由财政和带头人共同承担,其中中央财政补助金额不超过2万元。主要用于学员交通、食宿、线上线下培训、个人意外伤害保险等。

三、基层农技推广体系改革与建设类

13.基层农技推广体系改革与建设(国家政策)

(1)文件依据:农业部财政部《2012年基层农业技术推广体系改革与建设实施指导意见》(农办财〔2012〕71号)。

(2)支持内容:支持项目实施县培育农业科技示范主体、培训农技人员、示范推广主导品种主推技术、发展农业科技社会化服务、建设农业科技示范展示基地、共建农业科技现代化先行县、推进农技推广服务信息化。

(3)支持对象:承担项目实施的县级农业农村部门。

(4)补助标准:每年组织各地进行摸底调查,以科技示范主体、基层农技人员培训、农业科技示范展示基地、先行县建设等因素为基数,采取因素法确定项目县资金规模。

第四部分  金融服务及防灾减灾

一、农业信贷担保类

1.农业信贷担保(国家和省级政策)

(1)文件依据:《财政部农业农村部银保监会人民银行关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知》(财农〔2020〕15号)。

(2)支持内容:对政策性农担业务实行担保费补助和业务奖补,确保政策性农担业务贷款主体实际负担的担保费率不超过0.8%(政策性扶贫项目不超过0.5%)。

(3)支持对象:省农担公司。

(4)补助标准:担保费用补助资金按照“政策性业务规模(上年末政策性业务在保余额与上年新增当年解保且实际担保期限6个月以上的政策性业务规模之和,下同)×补助比例(1.5%)×奖补系数”测算;业务奖补资金按照“政策性业务规模×奖补比例(1%)×奖补系数”测算,并按照各地落实上年中央财政奖补资金情况进行结算。

二、政策性金融保险政策

2.中央财政农业保险保费补贴(国家政策)

(1)文件依据:财政部关于印发《中央财政农业保险保费补贴管理办法》的通知(财金〔2021〕130号)。

(2)补贴范围:包括种植业、养殖业、森林等3大类,覆盖稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林、青稞、牦牛、藏系羊、天然橡胶、三大粮食作物制种等品种。

(3)补贴标准:种植业在省级至少补贴25%的基础上,中央财政对中西部和东部地区分别补贴45%和35%;养殖业在地方财政至少补贴30%的基础上,中央财政对中西部和东部地区分别补贴50%和40%;公益林在地方财政至少补贴40%的基础上,中央财政补贴50%;商品林在省级财政至少补贴25%的基础上,中央财政补贴30%;对藏区品种(含青稞、牦牛、藏系羊)、天然橡胶在省级财政至少补贴25%的基础上,中央财政补贴40%。涉及我省具体开办险种及相应补贴政策以省级政策发布为准。

3.省级财政农业保险保费补贴(省级政策)

(1)文件依据:关于印发《江苏省省级财政农业保险保费补贴管理办法》的通知(苏财规〔2022〕6号)、《关于新增和调整完善部分政策性农业保险险种条款费率的通知》(苏农险〔2022〕11号)、《关于公布2023年度高效设施农业保险省级财政奖补险种目录的通知》(苏财金〔2023〕119号)。

(2)支持内容:江苏省政策性农业保险,主要为关系国计民生和粮食、生态安全的主要大宗农产品和事关群众生活的农产品、地方优势特色农产品、农业设施、涉农品种等,以及根据国家和省有关规定确定的其他品种。

(3)主要险种:

①种植业。水稻、小麦、玉米、棉花、油菜、花生、大豆、三大粮食作物(水稻、小麦、玉米)制种;

②养殖业。能繁母猪、育肥猪、奶牛;

③森林。公益林、商品林;

④农业机械。拖拉机交强险、农业机械综合保险、粮食烘干机保险等;

⑤渔业互助。渔船互助保险、渔业雇主责任互助保险、内陆渔民人身平安互助保险、水产养殖互助保险等;

⑥地方优势特色农产品。包括蔬菜、茶果、畜禽、水产、蚕茧等。以省公开发布的险种目录为准;

⑦农业设施。包括设施大棚等高效设施农业设施。以省公开发布的险种目录为准;

⑧其他品种。根据国家和省有关规定确定的其他品种。

(4)补贴标准:

①种植业保险保费。省级财政对水稻、小麦、玉米和三大粮食作物(水稻、小麦、玉米)制种给予30%补贴,对棉花、油菜、花生、大豆等给予25%补贴。

②养殖业保险保费。省级财政对苏南、苏中、苏北地区的保费分别补贴10%、20%、30%;对省级涉农企业补贴30%。

③森林保险保费。省级财政补贴40%。

④农业机械保险保费。省级财政对苏南、苏中、苏北地区分别补贴20%、30%、50%;对省级涉农企业补贴30%。

⑤渔业互助保险保费。省级财政补贴25%。

⑥地方优势特色农产品、农业设施保险保费。省级财政每年安排一定资金给予奖补支持,其中:对省级涉农企业奖补30%;对各设区市、县(市)的奖补,结合各设区市、县(市)对地方优势特色农产品、农业设施保险保费的财政补贴投入和政策性农业保险综合绩效评价结果加权分配。

a.当地财政补贴投入权重为80%。以设区市、县(市)财政对省级财政奖补目录有关险种的保费补贴实际支出数作为分配因素(如果某地区对其中单个险种保费补贴比例超过60%的,按60%计算该地区该险种保费补贴分配因素)。

.综合绩效评价结果权重为20%。以上一年度政策性农业保险综合绩效评价等级评定为“优”的设区市、县(市)的数量为分配因素,平均分配综合绩效评价奖补资金。综合绩效评价等级按照省政策性农业保险工作评价相关办法评定。

各设区市、县(市)所获得的奖补资金根据当地财政补贴投入和综合绩效评价结果等因素加权计算确定,由设区市、县(市)财政部门统筹用于农业保费补贴支出。

⑦其他保险保费。按照国家和省有关规定执行。

(5)保险金额:

①种植业保险。原则上为保险标的生长期内所发生的物化成本,包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本。对于产粮大县的三大粮食作物,保险金额可以覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本(完全成本);如果相应品种的市场价格主要由市场机制形成,保险金额也可以体现农产品价格和产量,覆盖农业种植收入。

②养殖业保险。原则上为保险标的生产成本,可包括部分购买价格或饲养成本。

③森林保险。原则上为林木损失后的再植成本,包括灾害木清理、整地、种苗处理与施肥、挖坑、栽植、抚育管理到树木成活所需的一次性总费用。

④地方优势特色农产品保险、农业设施保险、农业机械保险、渔业互助保险等其他品种保险。以保障农户灾后恢复生产、增强抗御自然风险和市场风险能力、促进农户收入稳定为主要目标。

农业生产总成本、单产和价格(地头价)数据,以相关部门认可的数据或发展改革部门最新发布的农产品成本收益资料汇编为准。

(6)享受财政补贴险种分类:

①享受中央、省、地方三级财政补贴的中央险种,共有9个:水稻完全成本保险、小麦完全成本保险、小麦制(繁)种保险、玉米完全成本保险、玉米种植收入保险、油菜种植保险、育肥猪养殖保险、能繁母猪养殖保险、奶牛养殖保险。

②享受省、地方保费补贴的省定险种,共有11个:水稻种植保险、大灾水稻种植保险、水稻制(繁)种种植保险、小麦种植保险、大灾小麦种植保险、玉米种植保险、大灾玉米种植保险、大豆种植保险、花生种植保险、棉花种植保险、公益林综合保险。

③享受省级财政以奖代补保费补助和地方政府保费补贴的地方特色险种,共有30个:肉鸡、种(蛋)鸡、肉用仔鹅、鸭、鸽、蚕、羊、仔猪、肉牛养殖、内塘螃蟹水文指数、池塘淡水鱼、罗氏沼虾、虾稻共作小龙虾养殖、河蟹目标收入、设施大棚附加棚内作物(蔬菜、瓜类、果品类、花卉、苗木、育苗类)、露地旱生蔬菜、露地水生蔬菜、食用菌、莲(荷)藕、露地葡萄、露地西瓜、苹果、梨、桃、茶叶、大麦、保淡绿叶菜价格指数、大蒜收入、桃价格指数、设施大棚。

4.政策性农业保险险种条款费率新增和修订部分(省级政策)

(1)文件依据:关于新增和修订部分政策性农业保险险种条款费率的通知(苏农险〔2023〕10号)。

(2)修订内容:

①江苏省地方财政补贴性大豆种植完全成本补充保险

a.每亩保险金额:保险大豆的每亩保险金额分为400元、500元两档,各地可根据当地实际,自行确定档次。一个县域范围内原则上只能选择一个档次。本补充保险每亩保险金额与已投保中央财政补贴性大豆种植保险每亩保险金额之和不超过1000元/亩。

b.保险费率:5%

c.保险费计算公式:保险费=每亩保险金额(元/亩)×保险面积(亩)×保险费率

②江苏省地方财政补贴性食用菌种植保险

a.保险金额:保险食用菌的保险金额参照种植成本由投保人与保险人协商确定。保险产量以前三年平均产量为准;保险数量按平方米、袋、瓶计;保险单价根据物化成本确定。保险产量、保险数量、保险单价均在保险单中载明。

b.保险费率:6%

c.保险费计算:保险费=保险金额(元)×保险费率

③江苏省地方财政补贴性池塘淡水鱼养殖保险

a.保险金额:保险淡水鱼的每亩保险金额参照投入成本,由投保人与保险人协商在4000元、6000元、8000元三档中选择,并在保险单中载明。总保险金额=每亩保险金额(元/亩)×∑保险独立池塘亩数(亩)。各地依据水产发展政策、水产品质量安全要求合理确定每亩保险金额。

b.保险费率:8%

c.保险费计算:保险费=每亩保险金额(元/亩)×∑保险独立池塘亩数(亩)×保险费率

5.农业经营主体信贷直通车(国家政策)

(1)文件依据:《农业农村部关于推进农业经营主体信贷直通车常态化服务的通知》(农计财发〔2022〕4号)。

(2)支持内容:农业农村部常态化组织开展新型农业经营主体信贷直通车活动,打造“主体直报需求、农担公司提供担保、银行信贷支持”直通车服务模式。

(3)支持对象:家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体为主,以及高素质农民、种养大户、农业社会化服务组织、农业企业(含国有农场)等各类农业经营主体及农村集体经济组织。

(4)支持方向:聚焦农业生产及农业生产直接相关的产业融合项目,以及农业社会化服务、农田建设、种业振兴、农业绿色发展、休闲农业、农业科创、农产品出口、农产品产地市场发展等。重点支持10万—300万元额度的适度规模经营贷款需求,对种业企业等农业科创企业支持的贷款规模可适度提高至单笔不超过1000万元的水平。

(5)申报流程:申请主体扫描“农业农村部信贷直通车”二维码,注册后根据提示提交基础信息和经营信息以及融资需求,直通车平台自动核验,农担公司审查核保,银行机构审核授信。

(6)申请渠道:信贷直通车申请二维码:


6.“苏农贷”专项创新服务(省级政策)

(1)文件依据:《关于印发江苏普惠金融发展风险补偿基金项下苏农贷产品工作方案的通知》(苏财金〔2021〕54号)。

(2)主要内容:“江苏省普惠金融发展风险补偿基金”项下“苏农贷”子产品,为全省新型农业经营主体提供低门槛、低成本的信贷服务,通过省综合金融服务平台中普惠金融发展风险补偿基金专版实现信息化管理。

(3)支持对象:江苏省行政区域内的新型农业经营主体,包括家庭农场(专业大户)、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等。优先满足列入县级及以上名录(县级及以上认定)的新型农业经营主体的融资需求,优先支持首贷主体,向万企联万村涉农贷款主体倾斜。“苏农贷”用于农业直接及密切相关产业的正常生产经营。

对于借款企业及其实际控制人在贷款授信时,有下列情形之一的,“苏农贷”不予支持:当期有逾期贷款未偿还;被列入人民法院失信被执行人名单;企业环评信用等级结果红色(含)以下;纳税信用评级D级。

(4)支持方式:省财政厅根据风险补偿基金规模、不良贷款情况等,每年确定“苏农贷”年度投放额度上限。

单户规模。家庭农场(专业大户)、农民合作社、农业小微企业、农业社会化服务组织单户贷款额度不得超过200万元(含);省级以下农业龙头企业单户贷款额度不得超过00万元,省级及以上农业龙头企业单户贷款额度不得超过1000万元。比例限制。合作银行单户200万元以下的贷款规模不低于贷款总规模的60%。

(5)贷款期限:“苏农贷”主要满足周转性、季节性、临时性资金需求,正常不超过1年(含)。

(6)贷款利率:合作银行应给予优惠贷款利率,对于以信用方式投放的“苏农贷”,利率不高于LPR+100个基点。对于追加抵押、担保措施的,利率不高于LPR+50个基点。合作银行不得向借款人收取除约定贷款利率外的任何费用。省财政厅会同农业农村厅根据国家政策要求和实际情况,对利率标准适时调整。

(7)申请流程:

①有融资需求的新型农业经营主体须通过普惠基金专版申请贷款,同一新型农业经营主体每次只能申请一笔“苏农贷”,禁止同时申请多笔和跨产品申请。

②合作银行独立开展贷款审批工作。

③合作银行发放贷款后,应在5个工作日内将相关信息上传到普惠基金专版,完成“苏农贷”备案。

④合作银行负责“苏农贷”的贷后管理。合作银行对符合“苏农贷”支持条件的新型农业经营主体可续贷,鼓励“无还本续贷”。单次续贷的贷款期限为一年以内。

(8)不良贷款风险补偿流程:

①“苏农贷”的风险补偿,按照合作银行申请、省农业农村厅组织初审、省财政厅复核、省基金管理人拨付风险补偿资金等流程进行。风险补偿申请、审核、拨付过程中相关材料,以电子文件的形式上传至普惠金融专版。

②合作银行应合理利用风险补偿基金,降低贷款不良率,并做好逾期贷款的追偿工作。

③对于合作银行通过追偿、批量转让等方式收回的资金,根据约定的风险共担比例及时清算,返还省风险补偿基金账户。合作银行对收回资金按原补偿比例进行返还清算,可扣除实际支付的相关诉讼费用。

④基金管理人、合作银行、省农担公司应分别设立“苏农贷”风险补偿工作台账,如实记录并定期核对风险补偿资金拨付、追偿进展、追偿资金清算返还等事项。

7.“富农易贷”专项创新服务(省级政策)

(1)文件依据:江苏省农村信用联合社江苏省农业农村厅关于印发《江苏省农户小额普惠信用贷款试行办法》(苏信联发〔2023〕45号)、《江苏省“富农易贷”推广提升行动(2023-2025)实施方案》的通知(苏信联发〔2023〕92号)。

(2)主要内容:为广大农户提供低门槛、免担保、纯信用、小额度、广覆盖的普惠信贷产品,具有一次授信、三年有效、循环使用、随借随还等特征,旨在满足广大农户生产经营和生活消费等方面的有效资金需求。

(3)贷款对象:本省范围内1个以上家庭成员为村集体经济组织成员(社员)的农户。“农户”是指在省内76个县(市、涉农区)农村区域内居住的居民家庭,以当地统计部门数据为准。

(4)贷款条件:年龄在18-65周岁;具有还款意愿、合法收入来源及按期还本付息的能力;信用记录良好,无吸毒、赌博等违法违纪行为,无高息借贷和无过度融资与担保等。

(5)贷款期限额度及利率:每户授信额度一般为1-30万元;一次授信3年有效,用信期限可根据借款人生产经营及用途特点合理确定;利率由农商行自主定价,可根据客户信用、综合回报等因素给予适当优惠。

(6)操作流程:①建档走访。所在农商行营业网点与村级组织共同实施针对辖内每个农户家庭的集中走访。②评议授信。评议授信小组根据走访情况对每个符合授信条件的农户家庭进行授信,并从其主要家庭成员中确定1名贷款对象。③授信审批。当地农商行按村生成农户普惠信用贷款白名单。④申请用信。授信审批通过的农户,可在授信额度和期限内,通过当地农商行手机银行APP、微信小程序、网上银行等线上渠道申请用信,无法使用线上渠道办理贷款或农商行要求暂以线下渠道办理的客户,到所在农商行营业网点办理。

8.现代设施农业建设贷款贴息(省级政策)

(1)文件依据:省农业农村厅、省财政厅印发《关于做好现代设施农业建设贷款贴息工作的通知》。

(2)贴息对象:在江苏省行政区域内从事现代设施农业生产的农户、家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农村集体经济组织等各类农业经营主体。

(3)贴息范围:符合《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》和《江苏省现代设施农业建设引领示范行动实施方案(2023—2030年)》要求,贷款用途为现代设施农业生产经营所必需的基础设施建设或相关固定资产设备购置等,包括新建和升级改造。总投资500万元(含)以上,并纳入“省农业农村重大项目管理系统”监测。农村一二三产融合项目中现代设施农业建设内容的贷款,连片实施、涉及多个主体的项目可打捆打包申请补贴。已获得各级各类财政支持资金,且超过总投资30%的,不再享受现代设施农业贷款贴息政策。

(4)贴息标准:对符合贴息条件的现代设施农业建设当年贷款予以不超过2%标准补贴,且建设主体当年获得的贷款贴息比例不得高于中国人民银行公布的同期同档次贷款市场报价利率(LPR)的70%,具体贴息标准依据年度相关省级财政支农专项资金安排确定。单户主体最高贴息金额不超过200万元/年,贴息年限与建设期限一致且最长不超过3年。

(5)贴息流程:符合贴息条件的建设主体向县(市、区)农业农村部门提交贴息申请,并纳入“省农业农村重大项目管理系统”监测。县(市、区)农业农村部门审核确认,审核包括项目现场审核和财务审核,可以聘请第三方机构进行审核。审核后按规定予以公示,公示无异议报送设区市农业农村部门。设区市农业农村部门汇总后按种植业、畜牧业、渔业、冷链物流和烘干设施等行业,于每年12月20日前分别报省农业农村厅计划财务处与相关业务处室。省农业农村厅根据全省贴息申请情况,向省财政厅提出贴息资金分配方案,省财政于次年安排贴息资金。

三、农业生产防灾救灾

9.玉米大豆“一喷多促”一次性补助(国家政策)

(1)文件依据:《财政部关于下达2023年玉米大豆“一喷多促”一次性补助资金预算的通知》(财农〔2023〕66号);《江苏省农业农村厅关于切实抓好秋粮作物“一喷多促”措施落实工作的通知》(苏农业〔2023〕22号)。

(2)支持内容:支持在水稻、大豆、玉米等秋粮作物生长中后期,将叶面肥、调节剂、抗逆剂、杀菌杀虫剂等混合喷施,一次作业实现促壮苗稳长、促灾后恢复、促灌浆成熟、促单产提升等多重功效。

(3)支持对象:重点支持农民合作社、服务专业户、农业服务类企业、农村集体经济组织、供销合作社等符合条件的农业社会化服务组织,采取统一喷施、专业化喷施作业的方式,将“一喷多促”措施落实到田。

(4)实施条件:2023年中央下达江苏省“一喷多促”政策补贴资金主要用于苏北五市和南通市大豆、玉米生产。

(5)补助标准:原则上不超过10元/亩,不得现金补贴到户。

四、绿色防控与农药管理

10.开展小麦赤霉病等主要农作物病虫害防治(省级政策)

(1)文件依据:《中华人民共和国生物安全法》;《农作物病虫害防治条例》;《植物检疫条例》;《江苏省植物检疫管理办法》;《江苏省农作物病虫害监测管理办法》;《江苏省农业植物检疫工作细则》;《江苏省财政厅江苏省农业农村厅关于下达2023年第一批省对市县农业专项转移支付资金和工作任务清单的通知》(苏财农〔2023〕11号苏农计〔2023〕9号)。

(2)支持内容:小麦、玉米、水稻、蔬菜、果树、农区蝗虫等重大病虫害监测与防控。

(3)支持对象:全省承担农作物病虫害监测预报工作的13个设区市及所辖县(市、区)的植保植检机构;实施重大病虫防控的专业化服务组织,规模种植户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。

(4)补助环节:开展重大病虫草监测所需人工劳务、车辆租赁等补助,开展重大病虫害防控所需的作业补贴,药剂等物化补助,重点支持绿色防控和专业化统防统治。

(5)补助标准:资金分配方式采取因素法分配,其中病虫疫情监测信息汇报600元/次,绿色防控示范基地、稻麦田杂草综合防控示范区按10万元/个标准进行补助。

11.化肥农药实名制购买定额制使用试点(省级政策)

(1)文件依据:《江苏省政府办公厅关于积极探索化肥农药实名制购买定额制使用持续推进化肥农药减量增效的指导意见》(苏政办发〔2022〕73号);《江苏省农业农村厅办公室关于做好2023年化肥农药实名制购买定额制使用试点工作的通知》(苏农办农〔2023〕13号)。

(2)支持内容:建设一批“两制”试点县,探索一批实名制购销模式,制订一批定额制使用标准,推广一批肥药减量技术模式,建立一套绩效评价机制,力争全省化肥使用量较2020年削减2%,其中试点县(市、区)规模经营主体使用量削减2.5%,力争全省农药使用量较2020年降低1.5%。

(3)支持对象:南京市浦口区、江阴市、新沂市、常州市武进区、昆山市、太仓市、南通市通州区、东海县、淮安市淮安区、淮安市洪泽区、东台市、盐城市盐都区、扬州市江都区镇江市丹徒区、泰兴市、泰州市姜堰区、宿迁市宿豫区等17个承担2023年化肥农药实名制购买定额制使用试点任务的县(市、区)。

(4)补助环节:开展化肥农药“两制”试点,打造规范化经营门店。

(5)补助标准:每个“两制”试点县20万元。

第五部分  农业公共服务及农村改革

一、农机质量安全服务类

1.拖拉机和联合收割机号牌、行驶证、登记证书、驾驶证免费发放,免费安全技术检验(国家政策)

文件依据:《农业机械安全监督管理条例》(国务院令563号)、《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》(农业部令2018年第1号)、《拖拉机和联合收割机登记规定》(农业部令2018年第2号)、《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》(财税﹝2016﹞42号)

受理对象:拖拉机和联合收割机所有人、拖拉机和联合收割机驾驶证申领人。

受理部门:县级人民政府农业机械化主管部门。

受理和处理工作程序:受理申请→材料审核→办理业务→牌证发放→资料归档

2.农机试验鉴定免收费(国家政策)

(1)文件依据:《中华人民共和国农业机械化促进法》(中华人民共和国主席令第16号)、《农业机械试验鉴定办法》(中华人民共和国农业农村部 部长令2018年第3号公布)、《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔2017〕20号)、《农业机械试验鉴定工作规范》(农机发〔2019〕3号)、《江苏省农业机械试验鉴定实施细则》(苏农机鉴〔2019〕57号)。

(2)受理对象:农业机械生产(销售)者。

(3)受理部门:农机鉴定由省级以上人民政府农业机械化行政主管部门所属或者指定的鉴定机构实施。农业农村部农业机械试验鉴定总站负责组织协调农机鉴定机构开展国家支持的推广鉴定工作。

受理和处理工作程序:受理审查→分配任务→鉴定实施→资料归档→鉴定通报→证书发放

3.农机质量安全公益性服务(国家政策)

(1)文件依据:《中华人民共和国消费者权益保护法》(中华人民共和国主席令第7号)、农业部办公厅《农业机械质量投诉监督管理办法》(农机发〔2008〕1号)、江苏省农业农村厅《江苏省农业机械质量投诉受理办法》(苏农规〔2019〕1号)。

(2)受理对象:应是具有民事行为能力从事农业生产的农业机械所有者或使用者。

(3)受理部门:省级投诉监督机构。负责协调、指导设区市、县(市、区)投诉监督机构处理有关投诉案件,并处理以下投诉:①重大、典型投诉;②上级、外省(市)及有关部门转交的投诉;③设区市、县(市、区)投诉监督机构转交的涉及面广、跨区域性或性质严重的投诉。设区市、县(市、区)投诉监督机构。负责受理以下投诉:①所辖范围内的投诉;②省级投诉监督机构及其他部门转交的投诉;③省内其他设区市、县(市、区)投诉监督机构请求协助处理的投诉。

(4)受理和处理工作程序:投诉案件登记→对投诉案件是否受理的审查→案件受理后的调查→调解→结案→资料归档。

二、农村改革创新类

4.农村承包地“三权分置”改革(省级政策)

(1)文件依据:《关于积极引导农村土地经营权有序流转促进农业适度规模经营健康发展的实施意见》(苏办发〔2015〕3号)、《关于印发〈关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的实施意见〉的通知》(苏农经〔2015〕9号)、《关于妥善解决当前农村土地经营权流转矛盾纠纷的通知》(苏农办经〔2016〕7号)、《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见〉的通知》(苏办发〔2017〕2号)、《关于印发〈江苏省农村土地经营权流转合同(样本)〉的通知》(苏农经〔2020〕29号)、《江苏省农村土地经营权流转管理办法》(省政府令第180号)。

(2)主要内容:推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,稳定和完善农村土地承包关系,切实保护农户承包土地的用益物权。建立全省统一联网的农村产权交易信息服务平台,健全市场运行规范,为流转双方提供信息发布、产权交易、合同鉴证、法律咨询、权益评估、抵押融资等服务。坚持农民主体地位,鼓励农户采取多种形式流转农村承包土地。全面建立土地流转合同备案和登记制度,全面推行“实物计租、货币兑现”的定价办法,兼顾承包农户和经营主体的合理收益。加强对工商资本租赁农地的监管,防止强制农户流转,注意土地流转风险防范。

5.农村集体产权制度改革(省级政策)

(1)文件依据:《江苏省农村集体资产管理条例》、中共江苏省委、江苏省人民政府《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》(苏发〔2017〕32号)、《省农委、省委农办、省财政厅、省国土厅、省水利厅、省林业局、省教育厅、省文化厅、省卫计委、省体育局〈关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知〉》(苏农经〔2018〕8号)、关于转发《农业农村部办公厅 自然资源部办公厅关于做好农村集体资产清产核资工作的补充通知》的通知(苏农经〔2018〕18号)、《关于统一全省农村股份经济合作社集体资产股份证书样式的通知》(苏农办经〔2019〕6号)、《关于印发《江苏省农村集体经济组织登记赋码工作实施方案》的通知》(苏农经〔2019〕4号)、《省政府办公厅关于全面完成农村集体产权制度改革做好评估总结的通知》(苏政传发〔2020〕96号)、《关于发展壮大新型农村集体经济促进农民共同富裕的实施意见》(苏委农办〔2021〕17号)、《关于进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的意见》(苏政办发〔2022〕46号)

(2)主要内容:对农村集体资产所有的各种资源进行全面清产核资,摸清集体家底,健全管理制度,防止资产流失。在清产核资的基础上把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织,并由其依法代表集体行使所有权。加强农村集体资金资产资源监督管理,加快建设农村集体资产监督管理信息平台,提高农村集体资产财务管理的制度化、规范化、信息化水平。全面开展股份合作制改革,对农村集体经营性资产,以股份或份额形式量化到全体成员,完善内部治理结构,实行集体所有、合作经营、民主管理。巩固提升农村集体产权制度改革成果,在巩固拓展资源发包、物业租赁、资产经营等传统发展路径的基础上,创新新型农村集体经济发展路径,持续激发农村集体经济发展新动能,健全完善新型农村集体经济运营机制,实现新型农村集体经济高质量发展,带领广大农民群众实现共同富裕。

6.农村宅基地改革试点(国家和省级政策)

(1)文件依据:《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈深化农村宅基地制度改革试点方案〉的通知》(厅字〔2020〕18号),《中共江苏省委江苏省人民政府关于农村宅基地制度改革试点实施方案的批复》(苏委〔2021〕18号)。

(2)基本要求:以处理好农民和土地的关系为主线,以保障农民基本居住权为前提,以完善农村宅基地制度体系为重点,坚持先立后破、稳慎推进,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。进一步厘清宅基地所有权、资格权、使用权之间关系,明确各自权能,形成层次分明、结构合理、平等保护的格局;探索完善宅基地分配、流转、退出、使用、收益、审批、监管等制度的方法路径,推动宅基地制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范;总结一批可复制、能推广、惠民生、利修法的制度创新成果。

7.农民负担日常监管(国家和省级政策)

(1)文件依据:国务院办公厅《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》(国办发〔2012〕22号),省委办公厅省政府办公厅《关于做好农民负担监管工作的意见》(苏办发〔2012〕33号),江苏省农业农村厅江苏省财政厅《关于明确2023年度第一批省对市县专项转移支付部分工作任务资金的通知》(苏农计〔2023〕20号)。

(2)基本要求:减轻农民负担、维护农民权益,是党在农村的一项基本政策,必须毫不动摇地长期坚持。面向农民的收费必须符合法律法规和政策规定,严禁向农民“搭车”收费或摊派各种费用。苏中、苏北8个设区市农民负担监管部门,将减负惠农政策及主要涉农收费项目、价格、依据、标准和举报投诉电话向农民公开,印发农民负担监督卡,实行卡内项目、卡样、纸张规格“三统一”。

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