会议时间：2021年9月15日 下午3:00

会议地点：盐城市新闻发布厅

“学党史、办实事、惠民生”系列新闻发布会第三场开始。

盐城市人民政府新闻办副主任、主持人倪世勇。（单丹摄）

倪世勇：

中共盐城市委党史学习教育领导小组办公室、中共盐城市委宣传部、盐城市人民政府新闻办公室今天举办“学党史、办实事、惠民生”系列新闻发布会第三场。

今天的发布会邀请到市自然资源和规划局党委委员、副局长铁小军，市生态环境局二级调研员孔令逸，市乡村振兴局副局长、市农业农村局党委委员王丽萍，市水利局党委委员、副局长梁喜辉出席发布会，介绍各部门“学党史、办实事、惠民生”活动开展情况，并回答大家提问。

首先请市自然资源和规划局党委委员、副局长铁小军作介绍。

市自然资源和规划局党委委员、副局长铁小军。（单丹摄）

铁小军：

党史学习教育开展以来，全市自然资源和规划系统深入贯彻市委“学党史、办实事、惠民生”部署要求，立足部门职能，围绕履行“两统一”核心职责，清单化推进“我为群众办实事”，有效解决了一批群众最关心最直接最现实的自然资源民生领域难题。重点抓好以下几个方面：

一、强化要素保障，聚力服务高质量发展。紧扣市委、市政府年度重点工作任务，充分发挥资源规划基础性、支撑性作用，推动高质量发展提速增效。

一是积极服务重大项目。围绕市委、市政府“两重一实”项目和50个关键项目，落实规划空间4.21万亩，争取新增土地利用计划3800亩，获批省产业项目计划784亩，报批项目用地574.4亩，供应各类用地1万多亩，确保“应保尽保”。

二是积极推动城市更新。把服务城北改造作为“我为群众办实事”的主阵地，编制完成城北总体战略规划、城北地区城市设计等11个专项规划以及先锋大岛组团等9个区域控制性详细规划，组建2个专班，全力推动项目落地。

三是积极实施为企赋能。纵深推进企事业单位不动产登记补充办证工作，深入开展“百日行动”，累计办证1393宗，涉及土地面积9.38万亩、建筑面积1106.3万平方米，为企业显化资产约200亿元，为600多家企业办理抵押融资67.32亿元，有效增强市场主体发展信心。

二、强化政策集聚，助力乡村全面振兴。以盘活农村土地资源为着力点，集成集聚自然资源政策，推动强村富民和乡村振兴有效衔接。

一是大力推进农房改善。结合2.0版农房建设工作，向上争取农村建房新增用地计划6554亩，目前已启动组卷报批程序。出台《盐城市村庄规划技术指引》，开展规划师下乡活动，指导各地科学编制村域规划。

二是大力支持产业用地。充分利用土地管理政策，指导各地安排不少于5%的新增建设用地计划指标，专项用于农村一二三产业融合发展项目用地，推动农村特色产业发展。

三是大力拓宽资金渠道。结合省级耕地占补平衡、城乡增减挂钩节余指标交易政策，深入推进农村集体经营性建设用地入市试点，今年以来挂牌出让30宗、1112.8亩，获得土地收益1.7亿元，有力保障农村产业发展资金需求，激活乡村振兴内生动力。

铁小军：

三、强化保护修复，着力加强生态建设。坚持生态优先、绿色发展，全类型推进国土空间保护与修复，为美丽盐城建设增绿添彩。

一是持续推进国家森林城市建设。以盐碱地造林、碳汇造林、村庄绿化为重点，提前完成年度造林绿化任务，新造林3.2万亩，森林抚育7.3万亩，新建和更新农田林网控制面积30.5万亩。加快推进碳汇造林，在全市选取11个地块开展试验，完成栽植1090亩。

二是加快推进生态廊道建设。及时调整市区环城高速圈生态廊道建设方案，补种林带51.68公顷，搬迁危房7200多户，腾退低效企业40家，建成高标准农田1666公顷。结合农村人居环境整治工作，在2126条农村河塘两侧新建和更新长达2150公里的造林，对104个村庄开展绿化行动、栽植各类树木约160万株。

三是加强海洋环境修复。38宗9954.654公顷违规养殖用海全部清退到位，顺利通过省级验收。浒苔联防联控纵深推进，压减养殖面积8368.93公顷，超额完成省定任务；1.7万台非法养殖筏架全部清退到位，3.4万台合法养殖设施全部清滩到位，5000亩半浮动无筏架生态养殖新工艺投入使用。四是全面强化执法监管。严厉打击违法违规占用自然资源和国土空间行为，统筹推进土地、森林资源、规划、农村乱占耕地建房等领域专项执法行动，整改农村乱占耕地建房问题147宗、面积8.1万平方米，拆除市区违建763起，面积3.2万平方米。

四、强化改革创新，全力优化营商环境。聚焦政务服务优化，持续深化“放管服”改革，切实提升服务效能。

一是加大“多审合一、多证合一、多测合一”改革力度。全市已经统一核发建设项目用地预审与选址意见书，研究制定《盐城市区工程建设项目“多测合一”实施方案》、《盐城市工程建设项目“拿地即开工”实施方案》，工改涉及的“一张蓝图”系统顺利通过省级考核，项目前期策划生成工作位居全省前列。

二是建立重大项目资源规划审批业务“绿色通道”。市本级办理用地预审、规划许可、规划核实、设计审查等各类1900多件。深入推进开发区地质灾害危险性区域评估，全市14家省级园区中已有12家形成评估成果。

三是推动市县两级“交房（地）即发证”全覆盖常态化。进一步优化不动产交易登记服务，已有14个小区2417套房屋实现交房即发证、147宗7700余亩土地是实现交地即发证。

铁小军：

下一步，全市自然资源和规划系统将继续深入落实市委部署要求，扎实开展“两在两同”建新功行动，推动党史学习教育走深走实，在用心用情用力办好实事中，推动资源规划管理工作开创新局面、展现新作为。

倪世勇：

感谢市自然资源和规划局党委委员、副局长铁小军。下面请市生态环境局二级调研员孔令逸作介绍。

市生态环境局二级调研员孔令逸。（单丹摄）

孔令逸：

党史学习教育活动开展以来，市生态环境局坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，以丰富的形式、扎实的举措，推动“我为群众办实事”工作有声有色、走深走实。

一、坚持“三个第一”，全力确保“我为群众办实事”工作抓早动快。以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，迅速抢抓“我为群众办实事”工作良好开局。第一时间制定实施方案。紧跟全市党史学习教育步伐，及时研究制定《全市生态环境系统“我为群众办实事”实践活动方案》，明确“五个聚焦”，落实8项任务，厘清“办实事”工作计划和步骤安排。第一时间印发项目清单。市委方案印发后，我局迅速组织各相关处室和单位，系统梳理一批涉及企业项目服务和群众环境权益事项，作为年度全系统实事项目，明确要求，落实责任，快速推进。第一时间开展督导检查。结合机构垂管改革实际情况，明确由市局机关党委牵头，先后3次组织对实事项目进展情况进行检查督促，及时调度进展情况，协调解决问题矛盾，确保实事项目不搞形式、不走过场。

二、采取“三个聚焦”，全力保障“我为群众办实事”工作全覆盖。

一是聚焦群众反映热点焦点问题，服务群众办实事。围绕职能工作实际，排查梳理62个群众反映强烈的热点焦点环境问题，交局领导班子成员带案下访、包案解决。

二是聚焦企业重点难点项目，服务企业办实事。组织系统内涉及项目服务部门，排查梳理22个企业申报重点难点建设项目，严格执行项目、问题和责任“三级清单”制度，切实提高审批服务效率，对重大项目工程实行提前介入、全程跟踪、高效服务。

三是聚焦生态环境质量改善，服务高质量发展办实事。紧紧围绕“打好污染防治攻坚战、服务高质量发展”总目标，排查梳理16个涉及水、气、土等重点生态环保业务方面的问题，明确目标要求，落实工作责任，着力推进饮用水源水质提升、城市大气环境达标攻坚、农村生活污水治理“三大工程”，为区域经济高质量发展保驾护航。目前，上述100个实事项目已办结86个，其余14个正在办理之中。

孔令逸：

三、实施“四大项目”，全力提升“我为群众办实事”工作实效。发挥职能工作优势，实施重点重抓。一是加大环境信访查处力度，确保群众环境权益。严格落实环境信访领导包案下访制度，推动一批“骨头案”、“钉子案”的有效化解。认真组织省市交办环境信访化解攻坚行动，确保全部办结、全部销号。今年以来，我局累计包案解决39个信访问题，有效化解上级交办34个重复信访事项。二是持续推进危险废物、污防设施等专项整治。实施《危险废物等安全专项整治三年行动具体实施方案》，围绕重点，全力推进排查整治。先后组织检查企业2500多家/次，排查隐患1700多项，立案查处42起违法行为，有效地遏制了环境各类违法行为的发生。三是帮助企业积极争取绿色金融奖补政策支持。主动协调、积极帮助41家企业申请环境污染责任保险保费补贴53多万元，帮助3家企业申请绿色债券贴息补贴600万元。四是为参投环境污染责任保险的企业开展环境风险评估。聘请省级环境风险领域专家,为18家参保企业免费提供环境风险评估服务，为企业指出风险隐患共52处，专家组提供切实可行的整改建议，并出具书面评估报告供企业对照整改。

下一步，市生态环境局将严格按照中央和省市党史学习教育计划安排，持续扎实推进“学党史、办实事、惠民生”活动，确保实事效果、确保群众满意。着重抓“四个方面”：

一是落实好群众需求。在前期广泛收集民情民意的基础上，进一步拓宽收集渠道，聚焦12369环保热线、环境信访平台、“厅长我留言”等群众反映的热点难点环境问题，列出任务清单、问题清单、责任清单，加强动态管理，迅速结案销号。

二是发挥好示范作用。全系统各单位主要负责同志紧扣群众需求，年内具体牵头督办不少于5个群众反映热点难点环境信访问题。市县两级各单位领导班子成员至少包案解决3个环境信访问题。

三是推进好督查指导。组织对前期印发的实事项目进展情况进行“回头看”，总结前期工作成效，调度进展情况，协调解决突出问题，进一步推动实事项目落细落实。

四是健全好规章制度。总结梳理全年办实事项目，系统分析存在问题，结合工作实际，不断健全领导带案下访、项目审批服务、领导干部基层联系点等长效机制，为持续高效推进“我为群众办实事”工作提供制度保障。

倪世勇：

感谢市生态环境局二级调研员孔令逸。下面请市乡村振兴局副局长、市农业农村局党委委员王丽萍作介绍。

市乡村振兴局副局长、市农业农村局党委委员王丽萍。（单丹摄）

王丽萍：

近年来，市委、市政府高度重视发展壮大村级集体经济，将其作为提升村级组织服务发展能力、增强向心力凝聚力、推进乡村全面振兴、实现共同富裕的重要举措来抓，从2013年起，连续八年实施市领导挂钩经济薄弱村行动；2019-2020年，市级财政每年拿出5880万元，对全市240个经济薄弱村进行全覆盖扶持。今年年初，市委、市政府领导专题调研，市委常委会议、市政府常务会议专题会办，研究推进措施，出台行动计划。

市农业农村局充分发挥职能作用，加强督查指导，做好统筹协调，搞好动态监测。各地因村制宜，进一步挖掘资源潜力，发展乡村产业，拓展服务经济，推动合作联合，拓宽发展路径。全市集体经济发展总体势头良好，根据初步监测结果，今年可新增集体经营性收入30万元以上的村300个。在帮促措施上，今年突出推进六项重点工作：

一、启动实施三年行动计划。今年6月，市委办公室、市政府办公室印发《盐城市发展壮大村级集体经济三年行动计划（2021-2023）》，提出以实施乡村振兴战略为统领，以增强造血功能为主线，以经济相对薄弱村为重点，强化内生动力，挖掘自身潜力，加大政策助力，全面提升集体经济发展水平。实行市县领导挂村、部门帮扶、企业联村、工作队驻村“四方联动”，加大工作推进，做好服务支持，强化考核激励，形成工作合力。

二、加大财政扶持力度。2021年，市级财政拿出7904.45万元，对全市964个集体经营性收入30万元以下的相对薄弱村、121个烈士命名的村、45个烈士镇所辖的经济相对薄弱村，以及29个市领导挂钩的经济相对薄弱村等四类对象，进行重点扶持，目前，市级财政资金已全部下达。

三、推进项目加快实施。今年，省下达我市76个村集体经济发展项目，每村60万元。目前，项目已全部落实给76个集体经营性收入30万元以下的经济相对薄弱村，每个村集体经济发展具体项目也已安排到位，正在抓紧实施，力争年内取得效益。

王丽萍：

四、开展工作队驻村帮促。在省委工作队帮扶响水、滨海两县的基础上，今年继续从市直机关选派了42名队员组建市委驻阜宁、射阳县富民强村帮促工作队，重点帮促阜宁、射阳两县35个经济薄弱村，并安排87个市直部门单位作为后方单位进行挂钩帮促。截至目前，两支帮促工作队已筹集资金1761万元，并排定设施农业基地、农贸市场、标准工业厂房、冷链仓储等33个项目，项目预计总投资达7185万元，年底将全部启动实施；整合县内交运、水务等部门资源，投入3200万元帮助帮促村实施村组道路、桥梁改造提升工程，改善帮促村群众生产生活条件，提高群众幸福感、获得感。

五、深化村企合作联建。在上年开局良好的基础上，我们坚持早谋划、早部署，年初印发专门通知，明确年度总体要求和重点目标任务，重点加强优秀联建项目培育，打造400个左右精品项目和示范典型。引导动员经济实力较好、社会责任感较强的企业、商会、协会等社会力量积极投身乡村振兴、投入“万企兴万村”行动，支持企业投资乡村绿色种养产业、农业园区载体、新型流通业态、农旅综合体、基础设施和公共服务；推动村集体围绕企业上下游链条，积极开展产业对接，为企业提供配套服务。

六、开展“十镇百村”典型推介活动。根据“培树发展典型，弘扬发展精神，激发发展动力”主题活动要求，按照“有亮点、有特色、有贡献，可借鉴、可复制、可推广”的“三有三可”标准，围绕党建引领型、资源开发型、资产经营型、产业发展型、生产服务型等10种集体经济发展类型，在全市范围内分门别类遴选10个镇、100个村典型案例（形成汇编）进行推介，使集体经济发展学有榜样、做有标尺、赶有目标。

倪世勇：

感谢市乡村振兴局副局长、市农业农村局党委委员王丽萍。下面请市水利局党委委员、副局长梁喜辉作介绍。

市水利局党委委员、副局长梁喜辉。（单丹摄）

梁喜辉：

一、倾听群众呼声，聚焦人民需求

党史学习教育开展以来，市水利局党委准确把握“让人民生活幸福是‘国之大者’”的深刻内涵，精心谋划、全面部署“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众“急难愁盼”，广泛听民意，精准对接民生需求。

一是组织服务需求征集。结合水利部门职能、机关处室和局直单位工作职责，从制约水利事业发展的瓶颈问题着手，从基层群众最关注、最烦心的呼声和诉求着手，从最现实的民生利益出发，紧紧围绕水旱灾害防御、幸福河湖建设、水利基础设施建设、水资源配置与保护、优质高效服务等方面，广泛征集意见，着力研究解决问题。

二是开展问题排查梳理。坚持问题导向，采取实地调研、座谈了解、谈心谈话、书面征集等方式，以及对近年来12345政府服务热线、市长信箱、“清风盐城”栏目等交办事项进行全面梳理，认真分析基层一线、市民群众、服务对象有关涉水民生事项、优化政务服务效能等12类意见建议，研究确定了第一批24个为群众办实事项目。根据市委《实施意见》和市委党史学教办部署要求，8月份结合前阶段工作推进落实情况，又梳理形成可量化、可办成的第二批32件重点实事项目，其中2件被市确定为第二批办实事重点项目。

三是精心组织推进落实。为确保“我为群众办实事”实践活动有力开展、取得实效，局党委成立工作领导小组，对确定的办实事项目实行清单台账管理，排定工作计划，明确措施路径、目标效果、完成时限，实行动态检查、月调度机制，全链条精准掌握工作进度、阶段成效、办理结果，并按照既定节点组织效果评估，听取群众意见，确保承诺事项办好办实。截止目前，已完成项目51个。

梁喜辉：

二、践行初心使命，聚焦人民幸福

党史学习教育开展以来，市水利局党委顺应群众期待，用心用情用力办好民生涉水实事，努力提升民生温度，推动党史学习教育走深走实。

1.坚决打赢水旱灾害防御战。坚持把“守护一方安澜、保护百姓平安”作为天职，围绕筑牢保护人民群众生命财产安全防线，做足“预”的准备、做好“防”的工作。建立市县镇村四级、5198人的责任体系；对全市排查出的48处各类隐患，落实经费6974万元，消险隐患28处、落实应急措施20处；建成10支“专群结合”的防汛抢险专业队、约8.8万人的防汛抢险抗旱服务队伍；建成237个水位测报站点、141个雨量测报站点和689处工程监控，建成延伸至乡镇的防汛网络系统，建成9个县（市、区）乡镇视频会商系统等。今年汛期，我市先后遭遇梅雨期强降雨、台风“烟花”和局地突发性强降雨等气象灾害，全市水利部门精准调度，科学防控，从容应对，沿海“五大港闸”累计排水90.2亿方，“四大港”开闸827潮次、排水83.29亿方等，实现了“城镇不看海、工程不失事、次生灾害不发生、力争不死一个人”的防汛防台阶段性目标；协调调引境外来水105.7亿方，保证了全市生产、生活、生态用水需求。

梁喜辉：

2.全面开展幸福河湖建设。坚持生态优先、绿色发展，全面加强水生态保护修复，推动人水和谐共生。建立“河长+断面长+警长”三长并举河湖管理模式，全市7974名河湖长、74名断面长、1154名警长上岗履职。认真贯彻2021年第1号市总河长令，全市组织开展幸福河湖建设，今年底，全市重点打造串场河、大纵湖等22条（个）幸福河湖，目前已研究制定《盐城市幸福河湖建设技术指南》（试行）、《盐城市幸福河湖建设实施方案编制大纲》，各县（市、区）按照创建幸福河湖不少于2条的要求编制实施方案，形成了“一河（湖）一方案”。推进农村生态河道治理，已建设县乡生态河道2451.5公里，同时计划投资10.94亿元整镇推进农村河道生态治理。开展县乡河道整理清洁生态提升专项行动，已整理提升县乡生态河道804.7公里。实施农村村庄河塘整治专项行动，计划疏浚整治村庄河塘2126条，截至目前，全市累计完成投资3.48亿元，整治村庄河塘2532条、占计划116%，共疏浚土方2321万方。建成村级生态河道302条，占计划106%，其中全面完成高速圈生态廊道内农村河道整治任务，疏浚河道55条，建设生态河道180条。实施生态清洁小流域建设专项行动，按照一个县（市、区）选择一个镇、覆盖一个整村、实施一个生态清洁小流域工程的原则，计划建设生态清洁小流域11个，已投资1.96亿元、治理水土流失面积172平方公里，占计划100%。

梁喜辉：

3.强力推进水利基础设施建设。坚持以重大水利工程和民生水利建设为着力点，补短板、强基础，推动水利设施提质升级。全市重点水利工程建设年度计划投资13.83亿元，其中省水利重点工程9.97亿元、市本级城市防洪工程1亿元、市区串场河整治2.85亿元，截至8月底，已投入8.2亿元，占年度任务的60%。省水利重点项目里下河平原洼地治理工程盐都、滨海、射阳境内工程全部完成，市本级四港船坞改造底部结构基本完成，东台市梁垛河整治工程全部完成，滨海县西坎套闸拆建工程主体工程完成，中小河流响水响坎河、射阳八丈河、盐都冈沟河正在招标，射阳县夸套南北匡一线海堤新建防汛道路工程全部完成，射阳、滨海2020年度海堤保滩、水毁修复工程基本完成，新一轮海堤工程正在招标。市级城市防洪青墩中心河等4座闸站主体结构基本完成。实施串场河整治工程，按照“清底泥、增流量、保安全、优水质”的目标，对第Ⅲ防洪区内13.5公里串场河及3.6公里大新河进行干塘疏浚整治，5月20日实现串场河、大新河全线通水，让市民驻足亲水、怡然自乐。全市农村水利建设年度主要实施大中型灌区现代化改造和农村供水保障项目建设：计划投入3亿元，完成阜宁县渠南灌区、东台市堤东灌区现代化改造年度项目建设任务，已完成投资1.55亿元，占计划的51%；计划投入1亿元，完成响水县双南干渠、盐都区龙冈灌区、射阳县王开灌区、射阳县跃中灌区现代化改造项目年度建设任务，已完成投资0.84亿元，占计划的84%。实施农村供水保障工程，计划更新改造农村供水管网490公里，目前阜宁、滨海、响水等地已完成农村供水保障项目投入4.36亿元，铺设改造管网279公里。

梁喜辉：

4.着力加强水资源管理保护。坚持实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，试点开展水权交易，不断提高水资源的有效供给和安全保障水平。建立完善水资源“三条红线”管控，强化用水总量和强度控制；严守水资源开发利用上线，推进雨水、再生水、海水等非常规水源的开发利用；严格执行取水许可和水资源论证制度，指导大洋湾生态旅游景区、滨海新区等园区开展规划水资源论证，指导亭湖经济开发区、盐城环保高新技术产业开发区开展水资源论证区域评估；实现市县两级取水许可电子证照全覆盖，全市取水许可证已基本全面实现电子证照化。严格地下水水量水位双控管理，全市地下水水位逐年回升，超红线区域全面取消。联合印发《盐城市节水行动实施方案》，组织实施农业、工业、服务业等各领域的节约用水行动；推进节水载体示范引领，创成阜宁县等7个国家节水型社会达标县、大丰区等8个省级节水型社会示范区、大丰区青少年活动中心等5家省级节水教育基地，市县水利行业100%建成节水机关。在中小学生中推选节水大使、节水志愿者，获评2021年全国“节水中国 你我同行”主题宣传联合行动“优秀活动”。

梁喜辉：

5.全面提升优质服务水平。坚持服务发展、服务群众，优化提高服务效能，不断提升满意度。市大套、响水、运东三个船闸开展“船民驿站”服务品牌创建，疏通为民服务“最后一公里”。大套船闸为船民开辟专门办公区域，提供扫码登记、远程调度、休息应急、信息咨询等服务。响水船闸实施24小时赶潮放闸，采用微信公众号、高频叫号、电话提醒等方式，方便船民过闸，15次开展船民接待日活动，征求船民意见建议。唯一驻外市的运东船闸，推出预约、登记、调度、售票、验票、过闸的“一站式服务”，为危化品船舶过闸开设“绿色通道”，并开展“来有迎声、问有答声、走有送声、访有回声，接待热心、询问耐心、办理细心、帮助诚心、执纪公心”的“四声五心”活动。市大套二站为套坎公路桥增设3盏高杆路灯，解决群众夜间安全通行难题；为附近小学5名留守儿童免费提供车票探望家人；针对闸站管理范围违法捕鱼、游泳溺水等问题时有发生，在工程上下游增设一道1000米长的防护围栏，并全天候不间断进行语音提示等，为群众筑起了一道安全墙。我局推进审批权限下放，将市局原负责审批的40条河道调整为20条，除市级审批河道和省级下放我市审批河道、湖泊湖荡16条（个）外，市境内其它河道涉河建设方案由县（市、区）水行政主管部门审批；对符合编制水土保持方案报告表的生产建设项目，实行承诺制审批模式管理，今年已办理审批事项38件；组织工作专班，主动对接市重点工程及社会重大投资项目，常态化开展涉河建设项目咨询服务，及时办结盐射高速、中俄天然气管线、大丰港铁路支线等18个重点工程25件涉水行政审批事项；编制涉企行政处罚不予、从轻、减轻 “三张清单”，实施包容审慎执法，对1起未取得水行政机关许可、擅自填埋河道的公司进行约谈纠正，并决定不予行政处罚，指导依法办理水行政许可手续。此外，我局安排10万元支持亭湖新河社区做好全国文明典范城市创建工作；帮助富民强村帮促牵头的阜宁芦蒲镇裴王村协调安排镇村河湖生态治理、水利基础设施建设等项目。

梁喜辉：

三、全面水利赋能，聚焦人民满意

治水兴水关系民生福祉。下一步，市水利局将深入贯彻 “我为群众办实事”实践活动的部署要求，认真落实“十六字”治水思路，统筹做好水安全、水资源、水生态、水文化“四水同建”文章，进一步做好保障民生、服务民生、改善民生的各项工作。

一是推进水利事业高质量发展。坚持生命至上，提高应对水旱台风灾害风险的能力；冲刺补齐短板，构建安全可靠的水设施网络；建设幸福河湖，推动河湖治理保护提档升级；严格双控管理，提高水资源有效供给水平；服务乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二是办好涉水民生实事。扎实开展“两在两同”建新功行动和“我为群众办实事”实践活动，持续搞好服务需求征集、问题排查梳理，根据基层需求和群众诉求，找准着力点，精准措施，持续办好民生实事。特别是聚焦制约水利事业发展的瓶颈问题和历史遗留问题，组织集中攻关；对已形成的为民办实事项目清单，按照明确的措施路径、目标效果、完成时限，跟踪督查推进，抓好“回头看”，确保件件有答复，事事有回应，取得明显成效。

三是开展群众满意度评价。建立为民办实事项目群众满意度评价机制，采取实地查验评估、公开征求意见、基层走访调研等方式，深入了解部署的工作是否受到群众欢迎、推出的举措是否符合实际、安排的民生实事是否办到群众心里，让群众真正感受到实践活动带来的变化、得到的实惠。结合局领导班子成员“两在两同”建新功行动基层联系点制度和局党委部署开展的基层党支部“共建共管共创”活动，探索建立为民服务长效机制，推动“我为群众办实事” 常态长效。

倪世勇：

感谢市水利局党委委员、副局长梁喜辉。下面开始提问。

现代快报记者提问。（单丹摄）

现代快报记者：不动产登记交易工作是社会各界关注的一个热点，请问盐城自然资源和规划部门在这方面有哪些为民办实事的新举措？

铁小军：

不动产登记涉及面广、办件率高，仅是今年以来，全市就办理不动产登记事项约40万件，其中大市区30万件。可以说，不动产登记事关每个群众的切身利益，一直是市自然资源和规划局为民服务的重要窗口、为民办实事的重点领域。

近期，我们结合“我为群众办实事”实践活动，进一步深化改革、简化流程、 优化服务，着力推动不动产登记再提速再提效，重点抓好“四个一”。

一是打造一流服务大厅。高标准改造市不动产登记交易综合服务大厅，配套了更加便利化、人性化和智能化的服务设施，为群众提供“一站式、一条龙”全功能不动产智慧服务。

二是推行“一网通办”。建设不动产登记交易纳税一体化综合服务平台，线上依托“我的盐城”APP，线下搭建PC端服务专窗，二手房、新建商品房登记等业务基本实现线上通办。

三是着力“一次办好”。建立“减流程、减材料、减时限”三减机制，实行缴税、缴费一窗受理，所有办件材料无需重复提交，实体经济企业各类登记即到即办，新建商品房转移登记、换证当即办结，二手房转移登记立等可取，尽量让企业群众“只跑一次就能办好登记”。

四是实现“一键查询”。对于个人房屋信息、登记事项办理进度、房产市场现房情况等查询类信息，全部上网运行，群众只需要登录我的盐城APP或者网上政务大厅，即可实现“一键查询”，真正做到“不跑腿”、“不见面”即可办理。

下一步，市自然资源和规划局将积极打造“线上苏小登·盐城诚E登”不动产登记线上服务品牌，努力为企业和群众提供更加优质的不动产登记交易服务。

盐城广电总台记者提问。（单丹摄）

盐城广电总台：让群众呼吸到新鲜空气，是一项直接涉及群众环境权益的实事项目。近几年，盐城空气环境质量持续改善，“盐城一个让人打开心扉的地方”已经成为我市一张重要名片，请问，目前这张“名片”的“含金量”如何？在这方面市生态环境局采取了哪些措施？

孔令逸：

首先，我先向各位网友通报一下今年我市空气环境质量状况。

从全国方面看，1-7月份盐城市空气环境质量位列全国168个重点城市第18位，连续6个月进入全国前20位。（8月份全国数据还没有公布）

从全省方面看，截至9月10日，盐城市PM2.5累积浓度达到国际健康城市标准，全省排名第1；环境空气优良天数221天，全省排名第2；臭氧浓度为154微克/立方米，全省最优。

今年以来，越来越大市在大气污染防治方面重点开展了以下工作：

一是抓住VOCs治理关键点。重点企业实施“一企一策”综合治理，深化园区、企业集群综合治理，推进实施工业园区排污限制管理体系，加强移动源NOx污染防治，强化在用机动车执法监管。

二是提高扬尘管控到位率。组织第三方技术支撑团队对国省控站点周边进行走航巡查，对照“六个百分百”要求，加大施工工地监管力度，规范堆场扬尘污染管控措施。

三是推进检验机构核查“全覆盖”。加大对超标排放机动车监督检查频次，严厉打击违法行为，加强在用车排放检验和维修治理，完善排放检验与维护制度。

下一步，市生态环境局将继续按照“我为群众办实事”要求，采取有效措施，加大监管力度，确保“盐城好空气”这个名片更响亮、更厚实、群众更满意。

扬子晚报记者提问。（单丹摄）

扬子晚报记者：“十三五”期间，在发展壮大村级集体经济方面，盐城都取得了哪些突出成绩，今后三年有怎样的发展目标？

王丽萍：

盐城市发展壮大村级集体经济在“十三五”取得的成绩，突出表现在“两增、一减、一达标”：“两增”，就是集体总体实力明显增强。集体总资产、净资产分别达到223.4亿元156.1亿元，分别比十二五末（2015年底）净增126%、134%，番了一翻多。集体经营性收入明显增多。到2020年底，全市村级集体经营性收入达到13.23亿元，村平60.6万元，村平比“十二五”末净增10.4万元。同时，收入结构不断优化，持续稳定的集体经营性收入比“十二五”末翻了一番。“一减”，就是村级集体实质债务显著减少。全市村级实质债务2020年比2018年减少11.03亿元，下降50%。1217个村（居）无实质性债务，占总村数的55.7%。东台、大丰、滨海已基本实现村级无实质性债务。“一达标”，就是“十三五”初集体经营性收入低于18万元的972个经济薄弱村全部达标，较好地完成了脱贫攻坚任务。

今后三年的发展目标：到2023年，全市所有村集体经营性收入达到30万元以上，力争50%以上的村集体经营性收入达到50万元以上，逐步建立经营灵活、管理有效、运行稳健、增收持续的集体经济发展新机制。

新华网记者提问。（单丹摄）

新华网记者：请问市水利局在全面推进幸福河湖建设上有什么具体举措？幸福河湖建设的目标是什么？

梁喜辉：

8月26日，市委书记曹路宝、代市长周斌签发了2021年第1号市总河长令，就全市组织开展幸福河湖建设作出部署。盐城地处里下河腹地，地势低平、河流纵横、湖泊众多，水是盐城最具有地方特色的自然资源，良好的河湖生态环境是最普惠的民生福祉。建设幸福河湖，是深入贯彻习近平生态文明思想、践行新发展理念的具体实践，是美丽盐城建设的重要内容，也是走好“两海两绿”发展路径、建设“四新盐城”的有力体现，对满足人民对美丽盐城、幸福盐城的需求，具有十分重要的意义。

作为全市水利行政主管部门，我们将认真贯彻落实2021年第1号市总河长令，结合盐城市情水情实际，围绕防洪保安全、优质水资源、宜居水环境、健康水生态、先进水文化等目标，组织推进幸福河湖建设各项工作。

一是强化水安全保障。围绕“流域区域协同发展、跨区划水系大联通”的思路，巩固流域防洪防潮能力，推进淮河入海水道二期、苏北灌溉总渠南堤加固工程建设，加强射阳河、斗龙港等区域骨干河道治理，加快城乡防洪治涝建设和水系综合治理。到2025年，河湖堤防达标率流域达到100%、区域达到86%以上；到2035年，河湖堤防达标率区域达到92%以上，防洪排涝基本达标，水安全保障能力显著提升。

二是优化水资源配置。根据国家水网建设总体要求，健全全市区域水网工程布局，提升科学调度能力，完善总渠灌区水源调整和通榆河北延应急的水资源配置，推进通榆河疏浚拓浚和里下河腹部输水河网治理，更加注重河湖生态需水保障和提升经济社会高质量发展水源保障能力。到2025年，水源工程供水保证率生活用水97%以上，骨干河道和省管湖泊湖荡生态水位保障率达到90%，饮用水水源地达标建设率达到100%。

梁喜辉：

三是加强水环境治理。紧紧围绕水环境质量改善核心目标，深入打好污染防治攻坚战，坚持全流域、全区域、全要素治理，重点加强城镇生活污染治理，深入开展城乡黑臭水体治理，强化农业面源污染防治和船舶港口污染治理，做好城镇滨水绿地建设，推进生态清洁型小流域治理，全力促进全市水环境质量巩固提升。到2030年，水生态环境质量明显改善，沿河沿湖各类污染源全面管控，城市水体透明度明显提高。

四是推进水生态修复。切实加强河湖生态的整体性保护、系统性治理，合理实施水系连通、清淤疏浚，建设滨河滨湖生态湿地，以串场河、新洋港、通榆河全流域治理和城市生态保护圈“三河一圈”建设为示范，带动面上河湖生态修复治理，实施重点镇农村河道生态治理整镇推进，持续开展村庄河塘整治工作，形成空间融合、功能协调的河湖健康生态体系。到2030年，河湖水域和岸线功能分区管控全覆盖，生态岸线占比达到50%以上，河湖生态普遍复苏，形成空间融合、功能协调的健康生态体系。

五是抓好水文化传承。充分挖掘河湖水网的文化内涵、时代价值，保护好、传承好、弘扬好新时代水利精神，延续历史文脉，讲好盐城历史和当代的治水故事，大力推进水情教育基地、节水科普基地、河长制主题公园、水利风景区，丰富水文化展示方式，现代水文化形态不断呈现，水文化得到传承弘扬。到2030年，水文化遗存有效保存率达到100%，现代水文化形态不断呈现，水文化得到传承弘扬。

根据2021年第1号市总河长令，市河长制领导小组已印发《关于推进全市幸福河湖建设的指导意见》。《指导意见》明确提出：到2025年，全市城市建成区河湖基本建成幸福河湖，到2030年，列入省骨干河道名录的122条骨干河道、列入省湖泊保护名录的8个湖泊湖荡基本建成幸福河湖；到2035年，全市河湖总体建成“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的幸福河湖。我们重点突出顺畅河网水系、治理保护河湖、修复水生态环境、打造乐水载体，不断推动与水争地向人水和谐的转变，让“转角遇见美”成为幸福河湖常态，大幅提升人民群众幸福河湖获得感，为实现“面朝大海、向海发展、赋能未来，成为绿色转型典范，让老区人民的日子越过越红火”作出贡献。

倪世勇：

今天的新闻发布会到此结束。再见。