洋西社区居家养老服务中心内，社区党委书记柏汉芳陪老人们做手工

定期检查小区内部设备

保洁人员清扫小区道路

物业工作人员查看监控 周峰华 摄

为认真贯彻落实《转发住房和城乡建设部等部门关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》《市委办、市政府办印发关于2021年度一体推进“正风肃纪镇村行”和“正风肃纪看机关”专项行动的实施意见的通知》等文件精神，全面提升城市住宅小区物业管理服务品质，不断满足人民群众对美丽生活环境的新需求，规范物业管理服务行为，建设美丽和谐宜居社区，盐城市制定住宅小区物业管理服务品质提升三年行动计划（2021年至2023年），聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”盐城物业篇章，扎实推动全市物业管理服务水平全面提升，坚持党建引领，坚持以人民为中心，夯实治理基础，创新管理机制，提升服务水平，改善人居环境，不断增强人民群众幸福感、获得感和安全感，推动形成“党委领导、政府指导、市场监管、社会参与、法治保障、居民自治”六位一体物业管理服务新格局。 

住宅小区物业管理服务品质提升三年行动计划，在社会各界引起强烈反响。广大居民拍手称好，一致认为这是为老百姓安居乐业做的一件好事实事。日前，本报记者分别走访了部分街道社区，相关负责同志也就如何切实推动实施住宅小区物业管理服务品质提升三年行动计划建言献策。 

盐城高新区盐渎街道 

推进“四位一体”小区管理模式 

“盐城市启动住宅小区物管服务品质提升行动，对全面提升城市住宅小区物业管理服务品质，不断满足人民群众对美丽生活环境的新需求，规范物业管理服务行为，建设美丽和谐宜居社区具有重要意义。”盐城高新区盐渎街道党委书记蒋国兴在接受本报记者采访时说。 

蒋国兴介绍说：“盐渎街道自2018年开展‘四美小区’创建工作以来，分别在9个城市社区设立‘大党委’，设立社区环境和物业管理委员会、小区物业管理委员会、小区党支部，配备物业服务企业，逐步形成‘社区环境和物业管理委员会督导’+‘居民小区党支部领导’+‘小区物业管理委员会（业主委员会）主导’+‘物业服务企业落实’为主要内容的‘四位一体’居民住宅小区管理新模式。” 

蒋国兴说，街道工作人员在安全生产隐患排查中发现，辖区内部分小区消防存在安全隐患，为此街道投入资金进行整改，目前14个小区已基本整改到位。针对小区机动车乱停放以及电动车“飞线充电”和上楼充电等现象，街道物管部门认真勘察，在小区合适位置安装充电桩，有效解决“飞线充电”和电动车随意进入电梯问题。根据机动车车位数量不能满足业主停放需要的客观事实，街道有关部门积极与开发单位或业主委员会（物管委）及业主协商，在不影响业主利益的前提下，利用小区“边角料”区域合理划定部分车位，有效缓解了停车难，得到业主积极响应，大家对此一致好评。 

由于各种原因，遇到降水较多的天气时，辖区内2个小区受到一定影响，群众有意见。盐渎街道及时安排，对这两个小区进行管网疏通、更换排污泵，确保安全度汛。蒋国兴表示，下一阶段街道将结合“我为群众办实事”活动，继续补齐物业管理服务短板，关注民生实事，改善人居环境，不断增强人民群众幸福感、获得感和安全感。 

盐南高新区科城街道 

党建引领推进业主自治 

“针对辖区内新建小区多，部分小区业主与物业服务矛盾较多等实际情况，我们赴上海、深圳、苏州等地，学习借鉴他们在小区‘业主自治’方面，如何有效监管物业服务管理企业的经营活动、调解物业管理中的矛盾纠纷。在前期调研、认真摸排的基础上，科城街道在民富社区中南世纪城三期推进成立业主委员会，规范物业管理服务行为，为小区‘业主自治’提供样板。”盐南高新区科城街道党工委书记王成章表示。 

科城街道和社区成立筹备组，广泛宣传发动，制定相关制度，严格程序手续，为成立“业主自治”组织奠定了良好基础。“我们注重健全业主委员会自我管理、自我服务、自我约束机制，调解物业管理矛盾纠纷，积极引导业主委员会不断提升解决小区具体问题的能力。中南世纪城三期成立业主委员会以来，小区居民对物业服务的投诉减少了七成。”王成章介绍说。 

“业主自治”是党建引领和社区管理的双向融合，物业小区要真正达到“自治”，离不开载体、离不开阵地，更离不开党建引领。 

“街道与盐城幼儿师范高等专科学校联合成立社区学院，依托社区学院，在党史学习教育、志愿服务、就业创业等领域开展深度合作，促进社区建设与管理创新。广泛开展党员示范岗等活动，搭建红色堡垒和志愿服务等平台，倡导党群活动一体化，把党建工作和党建活动主动融入物业管理和服务中，从而达到双促进、双提升。”王成章说，“街道在社区设立书记工作室、‘有事好商量’协商议事室等多个功能室，定期邀请党代表、人大代表、政协委员参与小区管理，为建设美好家园增添新的活力。” 

建湖县近湖街道 

建立健全物管三级联动体系 

“盐城市出台住宅小区物业管理服务品质提升三年行动计划，恰逢其时。”面对记者采访，建湖县近湖街道党工委书记左保年说。 

在左保年看来，小区物业管理服务直接关系到群众幸福感、获得感，是创建全国文明城市的重要举措，是为民办实事的生动实践。住宅小区物业管理服务品质提升三年行动计划，进一步确立了品质管理标准，明确了管理责任，对推动我市物业管理服务品质稳步提升具有较好指导作用。 

作为建湖县主城区，近湖街道共有居民住宅小区208个，其中无物业管理的老旧小区119个，占比达57%。近湖街道采用社区托管、网格员下沉小区担任管理员、社区工作人员协助物业公司开展相关工作等手段，有效解决管理矛盾。 

不过，工作中一些问题还是存在的。比如，管理范围大却无执法权；部门联动没有机制，在处理一些需要相关部门协调解决的问题时，没有主动权。此外，老旧小区数量偏多，无物业管理小区基础配套比较差，物管难度大。 

近湖街道组织专项调研小组赴南京市红花街道考察学习城市管理经验。“他们的做法是：下放权力、下沉力量，强化基层执法；街道吹哨、部门报到，形成联动合力；整合要素、数据赋能，助力精细治理。”左保年说，秦淮区将城市管理、市场监督、安全生产等行政处罚权，分批次移交给红花街道集中行使。秦淮区将区级部门80%执法力量下沉。下沉执法人员党团关系、福利待遇等转到红花街道，执法队员日常组织管理、指挥调度由街道负责，奖惩考核也由街道测评，晋升提拔须征求街道意见，街道拥有一票否决权。 

城市管理靠大家，管好城市为大家。左保年提出了自己的建议：一方面将与基层治理密切相关的执法权限，按照“能放即放”下放至基层，避免重复执法，减少推诿扯皮，提升执法效能；另一方面围绕构建执法人员“县属、镇（街道）管、镇（街道）用”的行政管理格局，按照“配强配足”原则，抽调具有执法资格的部分高素质人员下沉街道，代表部门在镇街依法履行行政执法职能，接受镇街统一管理。 

为压实物管责任，近湖街道已成立以街道主要领导为组长的社区治理领导小组，建立健全街道、社区、小区物业管理三级联动体系，明确各层各级物业管理职责。同时，成立街道物业服务公司平台，承接老旧小区、物业退场小区和单位住宅小区等物业管理相关服务。 

亭湖区大洋街道 

齐抓共管提升物管服务质量 

“住宅小区物业管理服务品质提升三年行动计划出台得很及时，街道党工委、办事处高度重视，正在深入落实文件精神。街道配强配全物管人员，各个社区也明确了专人分工负责物业管理工作。在社区提供基本管理的基础上，积极引导业主自治，健全完善共建共治共享的基层治理制度体系，构建基层治理新格局。”亭湖区大洋街道办事处副主任荀昇章表示，他对提升辖区物业服务水平很有信心。 

荀昇章介绍说：“近几年来，街道先后对通榆北村、梅苑小区、文港组团等几个老旧小区实施全方位综合整治，着力解决了小区排水不畅、道路不平、路灯不亮、绿化缺失等直接影响居民生活的问题。截至目前，街道69个无主管老旧小区全部纳入了托底管理，各项工作也逐步走上了正常化、规范化轨道。街道将通过继续推进社区托管、加强市场化管理等手段和措施，不断提升管理效能，让居民有更强的幸福感和获得感。” 

大洋街道下辖6个社区2个村，共有住宅小区89个，其中1998年之前建的有60个。总建筑面积大约225.4万平方米，总居住户2万多户，其中实施市场化物业管理的小区有14个，社区托管小区69个，单位自管小区6个。荀昇章表示：“目前现状是老旧小区面广量大，管理力量相对薄弱。从业人员业务水平和管理能力都亟待提高。” 

就物业服务信息公开不透明等方面的问题，荀昇章说：“所谓住宅小区物业服务信息公开，是指信息公开主体面向全体业主，在物业小区显著位置公开张贴发布相关信息的行为。信息公开的主体主要指‘物业服务人’和‘业主委员会’，特别是物业费、共有部分经营收益等相关信息更需要公开透明。物业服务信息涉及业主、物业服务企业、建设单位等各方利益，关系到社区和谐稳定，做好物业服务信息公开，有利于从源头上防范物业管理矛盾纠纷。业主对物业管理服务活动中的相关信息享有知情权，物业管理服务信息公开透明是减少物业纠纷的关键点。” 

大洋街道已成立无主管物业小区托底管理领导小组，帮助小区选出热心公益事业、责任心强的居民组成业主委员会或物业管理委员会，主要负责监督管理小区各项事务，把责任落实到位。同时，街道鼓励更多的小区居民参与到小区治理活动中来，使个体利益和小区共同利益密切联系，共同制止损害小区公共利益的行为；对辖区物业公司加大监管力度，规范物业企业的服务行为，督促物业企业认真执行物业服务标准，倾听业主意见，接受业主监督，以公平、公正的市场竞争促进小区物业管理服务质量提升。 

亭湖区毓龙街道 

做好服务落实长效管理 

对于《盐城市住宅小区物业管理服务品质提升三年计划（2021-2023）》，亭湖区毓龙街道党工委、办事处高度重视，积极筹划，深入落实文件精神。毓龙街道地处老城区，老旧小区很多，对于如何做好老旧小区长效管理工作是摆在面前的实际问题。如何做好这项工作？亭湖区毓龙街道办事处副主任蒋中亚接受了本报记者的采访。 

蒋中亚说，结合党史学习教育，街道党工委、办事处把为民办实事作为检验工作成效的重要标准，把“问题清单”变成“履职清单”。毓龙街道对无主管老旧小区实行托底管理，构建网格化管理架构，实现物业管理服务全覆盖。“我们将会组建老旧小区管理领导小组，优化组织机构。”他介绍说。街道相关负责人挂钩，物业服务中心统筹抓，社区负责同志总负责，社区条线工作人员具体负责等，形成以街道为主体，各村居“一把手”和分管负责人为成员的物业管理服务工作网络机构。他说：“整个街道划分为南、中、北三个片区，每个片区派人管理，各片区社区则由社区各个网格点分别管理。” 

“既然是长效管理，服务一定要做好。”蒋中亚介绍，街道共有167个住宅小区，包括市场化管理小区、单位自管小区、社区托管小区等，如何做好物业管理服务工作，小区物业的服务水平是很重要的一环。对此，街道物业管理条线一直对成立业主委员会、物业管理委员会等工作提供精准服务。他说，以前一段时间华府景城小区摄像头出现问题，存在安全隐患，一些居民对此有些看法。为此，街道牵头组织安装了高清晰摄像头，实现了监控全覆盖。其他小区也正在根据安保要求，监控也将逐渐换成高清晰摄像头。居民普遍反映感到心里踏实多了。 

“提高物业管理服务水平的同时，老旧小区居民花钱买服务的意识也应该加强，目前我们也正在做这方面的工作。”蒋中亚介绍。因为各种原因，老旧小区的业主“花钱买物业服务”意识不强，如何提高大家的意识，街道也在做一系列工作。蒋中亚说：“我们采取了横幅宣传、公示栏宣传、电子显示屏宣传、社区通过微信群宣传等多种宣传方式，宣传物业管理服务相关知识，进一步强化物业管理服务市场化意识。” 

据了解，街道还筹划组织宣讲团，通过现场讲解的方式，让居民更直观感受到“主动要缴费，交得有价值”意识。今年，街道准备打造两个“红色物业”管理小区，进一步提升住宅小区的物业管理服务水平和业主满意度。