完善社保体系 增进群众幸福感——贯彻落实市委市政府2018年“一号文件”系列报道之三

2018-02-09 07:00 来源:盐阜大众报报业集团全媒体记者 杨磊 我要评论0 字号:
【导读】 日前,市委、市政府正式发布2018年“一号文件”《关于进一步保障和改善民生的实施意见》(以下简称《意见》),在全市干群中引起强烈反响。《意见》提出,按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

  日前,市委、市政府正式发布2018年“一号文件”《关于进一步保障和改善民生的实施意见》(以下简称《意见》),在全市干群中引起强烈反响。《意见》提出,按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

完善城乡居民社会保险体系

2018年1月1日起,全市执行统一的城乡居民基本医疗保险制度,消除城乡二元制医保待遇差别,实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益。

“去年,市、县两级同步推进城乡居民医保整合工作,将卫计部门主管的新型农村合作医疗整体划入人社部门,涉及130万城镇居民和560万农村居民,整合地区数居全省第一,整合人数居全省第二。”市医保中心负责人马新玉说,去年底出台《城乡居民基本医疗保险办法》,实现城乡医保“覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理”六个统一;按照“整合后个人医疗费用负担总体水平不增加”的原则,执行江苏省统一的《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》(2017年版),原新农合报销药品目录整合后翻了三倍多;医保基金侧重“保住院、保大病门诊”,突出向困难群体和大病患者倾斜,适度提高普通疾病、慢性病门诊待遇水平。

逐步完善社保体系是增进民生福祉的重要举措之一。《意见》提出,实施全民参保计划,推进各项社会保险扩面征缴提质增效。完善基本养老保险关系跨地区、跨制度转移衔接政策,畅通职工医保、城乡居民医保转移接续通道。实施统一的城乡居民医疗保险制度,实行多元复合式医保支付方式。加快建成工伤预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系,建筑业新开工项目工伤保险参保率达90%。实施政府民生综合保险,自然灾害保险覆盖全市户籍人口,为低保及低保边缘群体、建档立卡低收入农户投保重特大疾病专项保险,对首发首诊恶性肿瘤等53种重大疾病的被保群众按自负医疗费用的70%最高达30万元赔付。

“下一步将全面实施城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,不断扩大全员保障范围,提高慢性病、特殊病等重大疾病报销比例和封顶线,健全覆盖城乡的医疗保障体系。”市人社局相关负责人说。

构建兜底有力的社会救助体系

“救助站与公安部门联合,通过人像识别技术,能够帮助更多被救助人员,特别是未成年人、精神病人及智障人员,踏上归途与亲人团聚。”盐城市救助站站长姚玉说。截至目前,借助人像识别技术,已将10名智障人员安全护送到家。

《意见》提出,建立城乡低保标准与经济发展同步增长机制,稳步提高城乡最低生活保障水平,农村低保每年增幅高于城市3-5个百分点,人均月补助水平提高50元以上。推进社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接,加强医疗救助、临时救助、慈善救助等社会救助政策之间的有机对接。实施兜底救助工程,大市区将2.6万户建档立卡低收入农户全部纳入托底救助,对因灾因祸因病因学产生的重大支出给予40%的救助;将1200名失去劳动能力的建档立卡低收入农户和1500名低保边缘家庭的成年无业重度残疾人纳入低保。

“民政部门以实施‘两兜底、两实事’为抓手,打造救灾、救助、救济为一体的社会救助体系和养老、扶幼、助残为一体的社会福利体系,提升群众幸福感。”市民政局救灾救助处负责人周德军说,提高兜底救助标准,2018年农村低保标准提高到530元左右,全市城乡低保平均标准之比小于1.1:1。同时,拓延兜底救助范围,着力缓解特别重大疾病患者家庭因病致贫、因病返贫问题。在去年实施自然灾害综合险、托底救助对象特别重大疾病专项险、五保及“三无”老人失能(失智)护理险的基础上,新增养老(儿童)机构险、困境儿童安责险。

孤困儿童、留守儿童是一群需要特别关爱的群体。《意见》提出,实现孤困儿童和农村留守儿童关爱保护全覆盖,城市社区困境儿童、农村村(居)留守儿童服务平台建成覆盖率分别达20%、10%,大市区对困境儿童生活补贴提标10%以上,为2100名困境儿童投保平安健康险。

“加快发展儿童福利事业依然是今年的工作重点。今年,大市区新建村(居)关爱服务平台10个以上。同时,采取政府购买服务方式,引导社会力量参与儿童关爱保护工作,完善关爱保护措施,丰富关爱活动内涵,确保提供精准化、精细化关爱服务。”市民政局社会事务处处长李成东说,依托全省民政综合业务平台,进一步健全“家庭、政府、社会”三位一体的农村留守儿童关爱保护体系,提升我市农村留守儿童关爱保护工作能力和水平。据悉,民政部门将借助“互联网+”手段,搭建“社区+”平台,运用“市场+”方式,借力“社会组织+”依托,让“数据多跑路、群众少跑腿”,进一步强化部门协作配合,扩大民政工作的市场融合度和社会参与度。

让更多困难群众实现“安居梦”

外来务工人员冯平在盐城商业大厦股份有限公司工作,这些年一直在外面租房子住,房租一个月要好几百,负担挺重的。去年底,冯平参加了市区公共租赁住房轮候顺序公开摇号。“由于本次提供的公共租赁住房房源正在装修,要等到房源具备入住条件时进行选房。”冯平告诉记者,“公租房房租便宜,减轻了我们的负担。”

《意见》提出,扩大保障性住房覆盖面,对城镇低保、特困、低收入无房家庭,提供基本住房保障,实现居者有其屋。优化拓展公租房房源筹集渠道,通过收购或长期租赁等方式筹集房源,向低收入住房困难家庭发放租金补贴支持承租。发挥公租房托底保障功能,对符合条件的城镇中等偏下收入家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员“应保尽保”。政府投资建设或社会化收储的公共租赁住房实物配租租金,原则上不高于同地段、同品质普通商品房租金的70%,对低保、低收入住房困难家庭实行租金减免。全市新开工棚改安置住房9400套,基本建成5650套。实施农村康居工程建设,针对农村低保户、五保户、残疾人和建档立卡贫困户等四类重点人群,帮助解决基本安全住房问题,完成农村B级危旧房改造10.3万户,全面完成D、C级危房改造任务。

“住有所居是住房困难家庭的殷切期盼。新的一年,住房保障部门将继续做好精准保障、公平保障,进一步提升住房保障工作规范管理水平,与市民政局居民家庭经济状况核对中心共同建立申请保障家庭收入、住房等动态核查机制,逐步建立住房保障诚信管理体系,进一步健全住房保障退出机制,确保政府公共资源的公平善用。”市房管局住房保障处副处长姜华说,今年,我们还将继续降低住房保障准入门槛,加大对市区新就业人员、外来务工人员的保障力度,扩大住房保障覆盖面,让更多困难群众实现“安居梦”。


作者:暂无
编辑:韦海燕
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