3月16日，位于响水经济开发区的江苏佳讯电子有限公司生产车间内，响水镇村民李峰安装的电子元器件全部合格，检验员给他点了赞。李峰是今年正月初六“响水万凤还巢、助推家乡经济高质量发展”招聘会后回乡就业的。
近两年来，响水把“凤还巢”工程作为推进产业强县的重要抓手，返乡创业在响水蔚然成风。去年全县新增返乡创业人员2014人，较2016年翻一番。今年，该县已先后举办4场“凤还巢”大型招聘会，像李峰这样回乡就业创业的“还巢凤”已过5000人，仅春节期间在外创业有成人士回乡创业的就有334人，全县上下呈现出“村村都有返乡创业人员、镇镇都有创业标兵”的新气象。
本月初，市委书记王荣平作出批示，对响水县返乡创业工作给予肯定。围绕推进乡村振兴战略，该县县委书记崔爱国表示，将持续发力“凤还巢”工程，打造一流的服务环境、完善的载体环境、优良的政策环境、温情的人文环境，实现全县经济高质量发展。
县镇联动、典型带动，掀起返乡创业新高潮
“此次回乡创业，更多的是感恩和回馈。”3月5日，张集中心社区召开回乡创业人士首季恳谈会，不久前返乡创业的江苏茗欧科技有限公司负责人尹义显得很激动。
几年前，张集大圩村村民尹义在昆山创办了一家电子厂，企业曾一度陷入困境，是社区负责同志组织专业人士为其把脉探路，融资助力，使企业成功“脱贫”。他说，家乡的“善举”得回报。
响水县人社局局长王卫东介绍，几年来，该县一直坚持县镇联动、典型带动，使返乡创业高潮迭起。为了摸清在外创业人员情况，县镇专门建立在外人员资料库，并实行动态管理。每年都通过返乡创业联谊会等活动，广泛动员在外人员返乡创业。到苏州等在外人员集中地区开展专题招商推介活动，确保高质量创业项目顺利落地，去年全县有804名在外人员回乡创办企业。
典型带动，着力以一批人带动一群人，充分激发响水在外创业有成人员返乡助力乡村振兴。该县每年评选一批返乡创业标兵，大力宣传创业人员先进事迹，放大典型带动效应。
响水女婿连亨进2002年在东莞成立第一家公司后，接连在天津、马来西亚巴生省建立工厂，公司效益逐年提升。响水县领导多次向他介绍家乡经济快速发展情况和投资政策、良好的创业条件。2017年10月，连亨进携妻归来，在家乡投资1.1亿元创建企业。令人惊喜的是，连亨进还带来了他的两个同行，决定在响水这块投资乐土上大显身手。
通过组建返乡创业事迹巡讲报告团开展巡回宣讲，举办创业大赛、青年创业之星评选、创业项目成果展示等系列活动，响水将返乡创业的热潮不断向纵深推进。去年，该县组织返乡创业典型开展宣讲活动30多场，听众近20000人，极大地激发了有创业愿望人员的创业激情。
建强载体、拓宽渠道，打造返乡创业新引擎
3月9日，运河镇中小企业创业园内的盐城喜可儿童用品有限公司生产车间内一派忙碌。公司董事长吴晓东介绍，公司节后迅速恢复生产，加班加点，全力赶制订单。
盐城喜可儿童用品有限公司也是一只“还巢凤”。“政府提供标准厂房，企业低价入驻”，吴晓东说，这里的创业条件“真的棒”。
近两年来，响水着力强化镇区中小企业园建设，去年，每个镇区都基本建成10万平方米标准厂房和1万亩现代农业园区，实现镇区中小企业园全覆盖。总面积13万平方米的小尖镇中小企业创业园共建设38栋标准厂房，实现当年开工、当年建成、当年有项目落户，创下令人称赞的“响水速度”。
除了建设中小企业园，响水还着力开辟创业孵化支持平台。坐落在县城的“江苏灌河创客孵化园”去年10月份被认定为“江苏省创业孵化示范基地”， (下转A4版)
成为“互联网+电商”平台、孵化科技小微企业摇篮、培训创业创新人才基地、落实515引才计划载体等四位一体创客孵化园。负责人封雨介绍，去年举办了18期创业人员及农村电商培训班，全县近1800名有志创业人员参加了培训.目前，依托这一平台，返乡创办企业的就有近20人，实现利税近千万元。
在各类创业平台的引导下，去年响水县新增家庭农场86户，新创市级以上电子商务示范镇村2个，电子商务示范企业2户。
创新机制、优化服务，注入返乡创业新动能
响水把“凤还巢”工作作为一把手工程，系统部署推进，建立健全县、镇、村三级网络，制订方案，明确目标、统筹推进。
设立3000万元专项资金扶持创业，重点帮扶成长型企业，同时不断扩大贷款发放范围，提高创业成功率。全国优秀农民工、响水县盛远藏山羊养殖专业合作社理事长陈二霞，就是靠10万元无息贷款起步的。她从上海返乡养黑山羊，从当初200多只扩大到如今2000多只，带动周边120多户农户养羊致富。
针对返乡创业者，响水对原有的鼓励返乡创业政策进行全面梳理，进一步降低创业门槛、放宽准入条件，设立创业贷款、简化房贷流程，压缩审批时限、简化审批手续。
完善的机制，良好的环境，吸引着一批又一批返乡创业人员。深化“放管服”改革，实行项目代办服务，响水开辟返乡创业绿色通道，实行“一个窗口受理、一站式集中并联审批”，完善“五证联办”登记制度，建立企业登记全程电子化试点，提高企业登记便利化水平。
各镇、区成立专门服务班子，全面实行工业项目审批环节“不收费”，企业办证与县相关部门“不见面”，协调矛盾企业与群众“不接触”，工业零用地技改项目“不审批”。
“自落户以来，县里明确专门队伍服务，从审批手续到项目投产全程帮办，省了不少心。”江苏安禧生物科技有限公司负责人程加兵赞不绝口，目前项目已养殖蚯蚓种苗2万公斤，预计月内全部出棚销售，实现销售收入达千万元。
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